从山窝窝里的小山村，到长出中国医药创新四朵金花的繁华地，连云港经济技术开发区日新月异。

由6平方公里，到国家排名第29位的国家级经济技术开发区，连云港经济技术开发区成绩辉煌。

“连云港经济技术开发区要做全市高质量发展的先行区！下一个五年，这里要产生让大家刮目相看的新成就！”站在“十四五”的起点，连云港经济技术开发区人发出的庄严宣告，让人们看到打开窗户看世界的连云港人正在融入全球产业链的雄心。

在这场融入全球发展浪潮的决战中，无数的共产党员挺身而出，演绎了一出“开放带来进步，封闭必然落后”的连云港发展大戏。

激情燃烧闯出一个新天地

今天，站在经济全球化的时代，连云港主动将开放的大门越开越大，连云港人按照世界规则“做游戏”，聚全球资源为己所用，赢得了发展的主动权。

这场融入全球的发展大戏并不是一蹴而就，而是40多年前，一群平均年纪不到35岁的年轻人揭开的。

1984年7月5日8时30分，连云港经济技术开发区的规划图第一次出现在世人面前。那一天，江苏省委会议室里人头攒动，大家都期待听到连云港对接改革开放战略的准备和构想。

听完当时连云港市长何仁华的报告后，时任江苏省省长顾秀莲明确提出：“连云港改革开放构想的胆子要更大一些。”这个观点得到了当时省委常委们的普遍认可。大家围绕连云港提供的文本展开了激烈的讨论。因为讨论得比较激烈，一直到中午12时会议才结束。

“按照会议精神，我们现有的文本结构需要打破重新构建。”何仁华向市政府综合科科长朱振发交代，连云港经济技术开发区规划设计还要兼顾界限明显的原则。在产业格局上，要突出外引内联，以外资为主，吸引一些高新技术的项目过来。

按照何仁华的意见和会议意见，朱振发连夜用绿色方格纸将新修改的文本誊写。时任市规划局局长吴木林则拿着卡尺将文字修改的内容，一点点呈现在规划图上。当所有材料誊写完毕的时候，晨光已经透过窗户照到房间里。

几个月后，1984年12月19日，国务院国函字(84)183号文《关于南通、连云港两市进一步对外开放方案的批复》发出，连云港经济技术开发区进入实施阶段。这标志着连云港抢抓历史机遇的设想正式落地，连云港经济技术开发区成为中国最早的国家经济开发区之一。

机遇来了，关键是要抓得住。当时，连云港筹建经济开发区最头疼的问题就是这个园区摆在哪里？

1985年6月17日，一位从北京来的老领导让这个难题迎刃而解。

这位老领导就是曾任中共新海连特委书记兼新海连警备区政委谷牧。作为中国经济特区体制的重要推动者之一，谷牧参与了深圳、珠海、厦门、汕头4个经济特区对外开放战略的设计，对经济特区有着独特的认识。

6月的港城大地已经慢慢散发着暑气。时任连云港市常务副市长徐沙早早等在云台宾馆门口。这位不到40岁的常务副市长是国家知识产权局派驻到连云港的挂职干部。“历史将这位年轻的副市长推向了前台，担任市开发区管委会第一任主任。”朱振发说。

在谷牧来之前，连云港曾经就经济技术开发区选址进行了激烈的讨论。最终，市委、市政府根据选址“不能在市中心区，要有开发空间，地理界限明确、便于管理”的要求，确定了三个地点，即“南城方案”的宋艞东南角一带，第二处“中云方案”的黄九埝，第三处为“大岛山方案”备选方案即大岛山东侧。当时“中云方案”认可度最高。

在前往中云乡的路上，徐沙已经将连云港经济技术开发区选址方案向谷牧汇报了。当谷牧站在云台山一处高地俯瞰中云乡时，他说：“这个地方不错，界限明确，靠近港口，交通方便，连云港需要办一个开发区。”这一席话将开发区地址敲定在中云乡。

临走前，谷牧勉励徐沙说，期待在不久的将来，在云台山周边会出现一座如香港一样的漂亮城市。

开放的消息如同春风一般席卷连云港大地，这个曾经孕育着东夷文化的古老土地扫去了历史的尘埃，站在了共和国开放的前沿。

今天，连云港市所有的县区均已经建立经济技术开发区，开发开放的号角让黄海之滨的连云港接轨世界。

争出来的发展先机得民心的造城运动

1985年2月5日，连云港经济技术开发区动工建设。一个平均年龄不到35岁的年轻班子成为最早的一批员工。徐沙带领沈国斌、朱振发、蔡明夕等5人搭建了连云港经济技术开发区最初的管委会筹备班子。随后，各个经济条线单位开始抽调年富力强的干部进驻开发区，一个20多人的市开发区管委会班子搭建而成。

当这场建设大戏开始启动的时候，连云港经济技术开发区详规上报国家特区办已经很长时间了，却迟迟没批下来。

1985年10月8日，一次在天津召开的关于经济技术开发区工作座谈会的通知，让朱振发感到设立连云港经济技术开发区要起波澜了。

“是否要争取连云港经济技术开发区获批。”在前往天津开会之前，朱振发前往市委、市政府主要领导处打听消息，因为一些兄弟城市已经做好了放弃的准备。

“必须确保。”市委、市政府态度非常明确。

为了争取大会的“票数”，朱振发临时修改了汇报材料。在整个材料前加入了一段话：我代表新海连特委、渴望港城发展的老同志向谷牧同志和大会做汇报。

这段话一出，谷牧笑着对朱振发说：“小鬼，你来做我的思想工作了。”听完汇报，谷牧说：“连云港的方案就这样吧。”

连云港经济技术开发区详规方案获批后，一场征地行动在中云乡开始了。“老百姓能理解征地办开发区的意义吗？”时任中云乡乡长刘玉翠心中没有底，决定先同魏庵村村干部魏居立谈耕地出让的事情，“老魏是村里的干部，他主动让地一定会鼓动其他人加入进来。”

老魏家的地位于山脚下，是连云港经济技术开发区起步区土地征收的大户。刘玉翠找到老魏家责任田时，老魏正在戴着草帽为地里的黄豆除草。

“开发区规划方案马上批下来，你家的地正好在起步区内。你能带头腾地吗？”刘玉翠问老魏。

“能等一个月吗？”老魏看着地里还有一个月就要成熟的黄豆，有些迟疑。

“估计不行，马上就要动工了。”刘玉翠摇了摇头。

听到这话，老魏看着田里的黄豆许久没有说话。大约过了十几分钟，老魏转过头对刘玉翠说：“什么时候要，我随时可以拿出地。”

按“深圳标准”建设不走寻常路

时任连云港经济技术开发区管委会办公室机要秘书的黄庆明回忆，当初围绕连云港经济技术开发区建设标准争议比较大，最终形成的文件是“按照深圳标准建设”。

但是，这样的标准受到一些人质疑。当时，深圳“七通一平”的开发标准是每平方公里1亿元，这对于财政吃紧的连云港来说是一笔巨款。

其实，国务院批复的连云港经济技术开发区初步规划4.62平方公里，近期规划3平方公里。但在实施时，连云港却保守地将近期规划压缩到1.2平方公里。

“比开发规模和开放程度，我们不如深圳。”何仁华说，“因此，我们开发的基础设施必须同全国同步。”随着会议的一锤定音，连云港经济技术开发区没有采用当时多数城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳标准“七通一平”完成了其起步区0.35平方公里的开发。这种选择为后期开发区的发展打下了扎实的工业基础设施基础。

良好的基础设施让连云港经济技术开发区招商引资比想象中要顺利。

朱振发回忆说，因为缺乏海外联系，连云港经济技术开发区最初的招商引资并不顺利。为此，我们走了一条不同于深圳、珠海开放的道路，即“内联打基础、外引上水平，内外结合逐步以外为主”的路子。

在这种思路指引下，国内最好的氨纶厂在连云港建设起来，中金药包等企业纷纷落户我市。因为成效比较好，国家特区办专门介绍了连云港招商引资的方法，为国内改革开放战略实施提供了思路。由此，市开发区建设发展大幕正式拉开。

每天这里都在诞生创新成果；来自五湖四海的专家为这里的企业“指点江山”；这里出品的新药代表中国站在世界舞台……作为连云港高质发展的热土，今天的连云港经济技术开发区正在以全新姿态站在东方。

​站在新起点改革再出发

2019年8月，中国（江苏）自贸试验区连云港片区成功获批，连云港经济技术开发区人看到了新的开放机遇。为此，连云港经济技术开发区提出要推进国家级开发区、国家级自贸试验区、国家级综保区等“区区联动”，连云港经济技术开发区的发展成绩坚定全市人民改革不停顿、开放不止步的坚定信念。

“十三五”期间，连云港经济技术开发区树立高远目标，努力实现大发展——主要指标持续增长，地区生产总值、工业应税销售收入年均分别增长8.4%、10%，人均纯收入实现翻番，在最新公布的全国218家国家级开发区综合考核评价中位列第28位、营商环境指数位列第29位；

“十三五”期间，连云港经济技术开发区瞄准招大引强，全力主攻大项目——累计招引过亿元项目132个，竣工过亿元项目75个；

“十三五”期间，连云港经济技术开发区聚焦产业集群，加快培育大产业——“三新一高”产业势头强劲，年均增幅达13.5%，百亿级龙头企业加速涌现，“中华药港”驰名全国，医药上市公司市值、新药获批数均排名全国第一；

“十三五”期间，连云港经济技术开发区深化改革创新，积极推动大开放——自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台落地建设，外资外贸指标占全市三成，对外开放主窗口展现雄姿。

当前，中国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为连云港经济发展的先行示范区、改革开放的桥头堡，连云港经济技术开发区在构建新发展格局中被寄予的期望更高、赋予的课题更重、面临的机遇更大。

立夏时节的连云港经济技术开发区内热气腾腾，5月6日，“五一”节假期上班第一天，连云港经济技术开发区就用一场重大项目观摩会开启了新的蓝图。市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记尹哲强说：“今年是中国共产党建党100周年，是‘十四五’规划开局之年，只有持续巩固项目‘进’的态势，才能保持首战首胜 ‘好’的局面。全区上下要以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，紧紧围绕年度目标任务，全力推动招商引资和项目建设早见成效、早出成果。”

今年是连云港经济技术开发区“十四五”建设全面铺开、纵深推进的关键之年。到本世纪中叶，连云港经济技术开发区将以更加昂扬的姿态屹立于江苏之北，成为竞争力、创新力、影响力出色的区域标杆园区。在这一进程中，连云港经济技术开发区将再次雄辩地证明连云港改革开放之路走得通、走得对、走得好，拥有勃勃生机和光明前景。

“进入新时代，市委市政府赋予连云港经济技术开发区新的开放使命，就是希望连云港经济技术开发区勇当全市改革开放的‘第一艘冲锋舟’。”尹哲强说，连云港经济技术开发区一定不忘初心、牢记使命。

改革关头勇者胜！新起点、新征程、新使命，更好的连云港经济技术开发区，还在前头……（□ 周莹 贺成东）