1943 年 11 月 19 日，滨海军区抗日军民在政委符竹庭、司令员陈士榘的指挥下，采用“军事打击，政治争取，里应外合，全歼敌人”的作战方案，仅用不到 20小时的时间，几乎兵不血刃地全歼和平建国军第36 师 71 旅和伪保安队、盐警队共 2000 余人，解放了被日伪军盘踞达五年之久的赣榆县城（即今赣马镇驻地城里村），而 八路军仅牺牲 3 人，负伤 37 人。其战术之妙、代价之小、战果之大，在中国人民抗日战争史上是罕见的。​

抗日战争时期的赣榆县，隶属山东抗日根据地滨海区，而日伪军盘踞固守的赣榆县城，则是日军新海地区的一个卫星城，同时也是“扫荡”“蚕食”山东抗日根据地的前哨阵地。其时的县城，由一圈五六人高的砖墙围裹着，墙根下是两三丈深的水壕，墙高城厚，工事坚固，碉堡林立，易守难攻。城内驻扎着日伪两个团和伪保安队、盐警队共 2000 余人。1943 年 11 月，日军集结两万多重兵，企图对鲁中和清河抗日根据地进行“扫荡”。驻赣榆城的伪和平建国军第 36 师 71 旅旅长李亚藩，奉日军上村旅团长的密令，准备伺机“扫荡”滨海，企图打通海州到青岛的沿海公路，策应日军对鲁中和清河区的“扫荡”

     为粉碎日军的阴谋，滨海军区根据山东军区司令员兼政委罗荣桓的指示，决定先发制人，采用“翻边”战术，攻克赣榆城，打乱日军的进攻部署，进行反“扫荡”。经山东军区批准，制定了“先以里应外合的手段智取城垣，如情况有变，则以强攻夺取”的作战方案。

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 战役由滨海军区政委符竹庭和司令员陈士榘指挥，以军区主力老 6 团、23 团以及海赣独立营等部队执行这一作战任务。具体作战部署是 ：6 团负责突破北门，歼灭东南门至西门大街以北的伪军；23团第1、2 营负责消灭东西大街以南，包括南关与西关的伪军；第 3 营部署在青口与赣榆城之间的三里庙一带负责打援，阻击可能由青口进援的日军 ；海赣独立营负责破除青口通往赣榆城的公路，并配合区中队相机攻克朱堵、殷庄、小庄子等伪军据点；海陵独立团派部队袭击沙河日伪据点，以攻为守，防止日伪出来增援。因为是城市攻坚战，山东军区司令员兼政委罗荣桓特批3发九二步兵钢炮弹，以加强攻城火力。

     11 月 19 日晚 9 时半，内线关系伪军 141 团副官刘连城以催给养返城为名，带领 2 名化装成送给养的突击队员，来到城北门外叫门，在城门内站岗的伪军当即将城门打开，在地下工作人员徐忠信的配合下，2 名突击队员迅速将守城门的伪军哨兵缴械，并发出占领城门的信号，由山东军区著名战斗英雄何万祥率领的突击队员猛虎般突入城内，并迅速占领东街和城北门。随后，主攻部队 6 团 1 营、3 营和 23 团 1 营相继突入，分头按计划向伪旅部、142 团和伪保安总队驻地猛 攻。战斗中，伪141团团长黄胜春，根据事先约定，按兵不动。晚 11 时半，八路军完全占领城墙并将日伪军包围在城中心的几座碉堡里。20日拂晓，青口日伪军 200 余人赶来增援，被阻援部队击退。下午，日伪军复增援，又被击退。城内进攻部队闻讯更为振奋，连续拔掉数个据点，将伪军大部逼退于伪旅部盘踞的中心大炮楼。

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滨海司令陈士榘(右二)政委符竹庭(右一)在指挥赣榆战役​

总攻前，司令员陈士榘和政委符竹庭组织展开政治攻势，两次写了劝降信，派人送给躲在中心炮楼里的李亚藩，勒令他10 分钟内缴械投降。李亚藩企图诈降待援，八路军识破其阴谋，遂发起总攻。轻重机枪、掷弹筒集中火力向伪军急袭。老 6 团神炮手、炮连连长李玉章架起九二钢炮，第一发炮弹不偏不倚打入碉堡二层的瞭望孔，十多个伪军应声倒地。同时，攻城部队对敌人加强政治攻势，限他们 5 分钟后派人出来谈判，否则继续开炮。

     5分钟过去了，敌人还没有动静。再打第二炮，目标是大炮楼的中层。“轰”的一声过后，伪军有的被烧得焦头烂额，有的被熏得满脸乌黑，这时碉堡里伸出一面小白旗，要求停止射击，派人谈判。攻城部队要求李亚藩在 3 分钟之内出来谈判，不按时出来，就继续打炮。然而死到临头的李亚藩仍存幻想，3 分钟过去了，大炮楼依然没有动静。陈士榘和符竹庭决定向敌人打最后一炮。为了打到痛处逼敌投降，第三炮打的正是李亚藩等军官的生活区。炮弹在后院中心爆炸，顿时听到里面鬼哭狼嚎，围墙里像炸开了锅乱作一团， 李亚藩动摇了。第 6 团抓住时机喊话争取，进行政治瓦解。此时，李亚藩已六神无主，伪第 141 团团长黄胜春趁机敦促他赶快出去谈判。 

     李亚藩、张星三被迫出来谈判。下午 5 时，城里的战事全部结束，赣榆城宣告解放。

赣榆战役生擒李亚藩俘伪军71旅2000余人缴枪1600余支粮10万公斤图为投降的伪军​

赣榆战役由于八路军敌军工作深入细致，里应外合奏效，军事打击出敌不意，政治攻势配合密切，缴获步枪 2000 余支、轻机枪 8 挺、掷弹筒 40 余门、战马 30 匹、汽车 2 辆及其他战利品。赣榆城解放后，抗日军民一面破拆城墙碉堡，一面扩大战果，向县城周围据点进攻。至22日午后，海头、兴庄、芦沟子、李巷子、海脐子、桥南头、大官庄等 13 个伪据点全部被攻克。​

大获全胜

       赣榆战役，是一次敌后攻坚战，对于没有重武器的“土八路”来说，以极小的代价获得了如此巨大的战果，不但鼓舞人心，振奋士气，而且积累了对敌工作经验，创下政治攻势和军事打击相结合以少胜多的战例。

      这一胜利，狠狠地打击 了日本侵略者，振奋了抗日根据地全体军民夺取抗日战争全面胜利的信心，解放了敌占区的群众，争取了大批俘虏走向抗日的道路，镇压了罪大恶极的汉奸，粉碎了日军的“扫荡”“蚕食”阴谋，巩固了抗日根据地。在 1987 年中国人民解放军军事科学院编著的《中国人民解放军战史》中，不但详尽地记述了当年赣榆战役的经过，对战役中八路军所采用的“先发制人，里应外合”“军事打击与政治争取相结合”等战术手段，均给予了极高的评价，并作为著名战例，永载史册。

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