【乡镇党委书记谈发展】胥立中：产业帮扶稳就业 多元发展促增收 以脱贫攻坚引领推进乡村振兴

【连网】百禄镇地处连淮盐三市交界，全镇总面积107.5平方公里，耕地面积9万亩，辖24个行政村，总人口7万人，是灌南县“十三五”扶贫重点镇之一。近年来，百禄镇紧紧围绕上级决策部署，创新扶贫思路、落实帮扶举措，取得了脱贫攻坚战决定性胜利。2020年底，全镇2878户6795人和下辖的10个省市县经济薄弱村全部实现脱贫，农民人均纯收入达17185元。

一、坚持产业扶贫，三产相融效益叠加。一是园区发展增容扩效。壮大生态农业产业区，培育农业龙头企业，温氏养殖、牧原牧业、南通林洋3家上市公司在园区内投资，总投资达14亿元。拓展市级扶贫产业园，阳光玫瑰和夏黑优质葡萄种植面积达1100亩，实现产业培育、就业扶贫和集体增收多重叠加效应。二是扶贫资产运行高效。“十三五”以来，镇扶贫产业园（设施农业）投入扶贫资金1000余万元，南房、周响、大新等村集体年均增收100余万元，通过扶贫资产租金收益、土地入股分红、吸纳低收入户就业等方式，带动家门口就业300余人，60户低收入户户均增收3000元。镇扶贫产业园（标准厂房）投入扶贫资金3200多万元，建设标准厂房10幢，扶贫资金注入整合社会资本、提升发展质效，带动家门口就业1580人，吸纳低收入户就业40余户，厂房租赁收益有效增加屈东、高湖、川新等村集体收入。林洋光伏、温氏、牧原、绿缘等企业与24个村联建共赢，为村集体经济发展奠定合作基础。三是特色产业提质增效。以“扩大规模、延伸链条、打响品牌、提升效益”为导向，持续做大做强特色主导产业。引导百禄熏烧肉、小窑肉圆、杨塘粉丝等特色美食产业纵深发展，围绕优质稻米和葡萄等重点产业，着力培育具有百禄特色的产业品牌。探索发展观光农业，将义犬庵、果之源、特种养殖场、葡萄园、南房新型社区等串点成线，打造百禄特色的乡村旅游路线。

二、坚持结对帮扶，凝心聚力共谋发展。一是整合资金落实项目。“十三五”期间百禄镇整合资金5000余万元，实施各类帮扶项目57个，其中，产业项目13个，基础设施项目24个，公共服务项目14个，其他项目6个。2020年实施帮扶项目5个，投资430万元。二是因地制宜发展产业。“十三五”以来，在帮扶工作队的努力下，共实施工业集中区扶贫厂房、粮食储备库扩建、大棚葡萄园等产业帮扶项目13个，帮扶资金达2597万元，成为拉动脱贫的“主动力”。此外，注重教育、就业、基础建设等公益帮扶，启动“沿海高速·希望来吧”等公益项目，助力少年儿童自信自强、健康快乐成长。三是党建结对改善民生。新建嵇桥、盆窑、南房等村综合服务中心、卫生室，铺设户前路，架设路灯等，极大改善挂钩帮扶村的基础设施和公共服务。通过提供公益性岗位、免费技能培训等，不断增加低收户家庭收入。帮扶队多次组织挂钩帮扶村党员干部外出交流学习，嵇桥村党支部与沿海高速连云港党支部、南房村党支部与沿江高速七都党支部、高湖村党支部与高速养护公司等签订了长期结对共建协议。

三、坚持长效机制，多措并举固本强基。一是政企联动稳定就业。鼓励万年达实业公司、牧原养殖及扶贫产业园内企业通过以工代训方式吸纳低收入户就业，为长期稳定吸纳低收入人口就业的企业办理补贴申请、提供帮办服务；通过提供环境保洁、秸秆禁烧等公益性岗位，为有就业需求的低收入户创造较为稳定的就业机会，增加收入，减少返贫风险。二是加强培训提高技能。联合县人社局在全镇开展低收入劳动力岗位技能培训班，培训有劳动能力的低收入农户900余户，帮助其掌握就业政策、技能，为就业、增收、脱贫提供更大可能。三是政策保障防止返贫。2020年实施防贫保政策以来，共理赔26.5万元，其中，因灾12人、赔付3万元，因病51人、赔付11.5万元，因学33人、赔付12万元，避免低收入户因灾、因病导致二次返贫。加大对“爱心助学”政策的宣传力度，对应届大专以上新生，按照有关标准进行帮扶。通过帮扶走访、建立脱贫“监测户”机制、村每月固定学习日进行低收入户家庭情况梳理等方式，动态了解贫困户脱贫进程，同时严格落实“四个不摘”要求，密切关注“两骤户”“两易户”突发情况，找准原因，对症下药，助力脱贫实效行稳致远。

下一步，百禄镇将继续弘扬脱贫攻坚精神，以昂扬进取的斗志、苦干实干的作风接力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步迈进。  

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