【连网】●主持人：连云港日报全媒体记者 周莹
●嘉宾：
江苏省社科院研究员 田伯平
省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任 古龙高
市委党校经济教研室主任 卢山
省第十三次党代会提出，“一带一路”等政策为江苏在更高层次统筹区域发展提供重大机遇。过去的三年，连云港通过完善港口服务能力、夯实“两个基地”建设、持续扩大开放等方式，不断夯实在“一带一路”中新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、东方起点的城市定位。然而，随着国内外形势的变化，连云港如何将中央经济工作会议、省第十三次党代会、市第十二次党代会提出的新理念、新思想贯彻到“一带一路”交汇点建设、沿海开发建设中呢？
开放理念打造新城市
主持人：过去八年，连云港因为沿海开放，建立了以临港产业为支撑，战略新兴产业为主导的现代产业体系。过去的三年，连云港因为“一带一路”重要的城市角色，正在从苏北小城变身世界贸易体系中重要的枢纽城市。过去一年，连云港变身中欧班列重要的枢纽城市，站到了中国新一轮开放的发展风口。随着连云港城市角色的加码，连云港城市任务变得越发繁重，连云港如何在发展中不忘初心，快速成长呢？
古龙高：连云港要想夯实“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、东方起点基础，关键就是挖掘好城市定位内涵，把开放这篇文章做好。
首先，开放理念转变。同大多数城市一样，连云港最初的开放是通过引进国外先进技术、资金和管理理念，集合资源和劳动力，推动区域经济的发展。经过30多年的发展，连云港经济取得了显著的发展，临港产业集群效益凸显。然而今天，内外环境已经发生了变化。当前，连云港的开放不再是面向西方发达国家的单向开放，而是面向全球的双向开放，不仅要引进来、留得住，还要走出去、扎下根。简单地说，我市在加快招商引资的同时，也要鼓励有实力的企业积极走出去。
其次，投资创新。简单的理解就是改变传统招商引资的方式。今天的投资结构就是明天的产业结构。今天的项目层次就是明天的产业质量效益。只有转变传统的外资招引模式，才能让投资不浪费社会资源。在这个过程中，关键就是让市场和政府“两只手”发力。通过市场配置资源，增加市场主体的灵敏性，让市场决定外资投向。
再次，体制创新。即建设开放型经济，在开放中构建开放型经济体制，实现开放发展。这就要求政府要通过营造公平营商环境，完善安全、环保、生产标准，设置引导性基金，实施政府购买等方式，推动区域开放经济更加靠近市场，更加满足供给。
真抓实干抢抓机遇
主持人：连云港的历史上不缺机遇，但有的机遇抓得不是很好，发展速度还不快。这种情况出现的原因很多。在新一轮发展中，连云港如何避免这样的问题呢？
田伯平： 首先，连云港抢抓“一带一路”关键是寻找到区域发展的改革点。苏州没有港口，却“无中生有”给自己设计了一个苏满欧班列；郑州没有港口，却借助郑新欧包揽了周边货物；上海港与太仓港隶属于两个不同的省(市)，却实现共赢发展……江苏“一带一路”重要节点城市连云港，必须通过改革，实现港、船、货的效益最大化，才能取得发展的核心竞争力。
其次，连云港“一带一路”交汇点地位不是说出来的，而是要通过一个个产业项目做出来。这些项目不能炒概念，而是要通过市场配置资源。这种资源配置既需要自上而下顶层设计，又需要自下而上的草根努力。特别要鼓励一些来自民间的投资主体参与“一带一路”。这些民间投资主体规模大，同市场距离近，具有主动性和创造性，是连云港对接“一带一路”最强大的后盾。
再次，连云港抢抓“一带一路”机遇的关键就是实现港口运营机制的改革。连云港要思考如何联合更多的港口，寻找连云港港口资源最佳的合作者。只有港、船、货实现价值最大化，才可能激活港口资源，实现港口提升。从全球港口物流体系看，连云港具备临近日韩的城市优势。连云港可以考虑联合日本港口、韩国港口打造联通东亚的“一带一路”桥头堡港口。双方通过结成港口联盟，实现线路、货物、资源的共享互通，破解港口功能不全的难题。
高标准、高规格建设平台
主持人：连云港并不缺乏改革的思路和机遇。徐圩新区在建设之初被给予了国家东中西合作示范区的发展机会。按照最初的设想，徐圩新区不仅是一个临港产业区，更是一个东中西产业合作的示范区，是一个东中西城市共同倡导和建设的“飞地示范区”。然而因为体制、机制等问题的制约，这样的“飞地示范区”推进速度并不快。
卢山：今天，政府依旧是资源的配置者。因此，连云港建设“一带一路”关键是高标准建设“两大基地”。目前国内大多数的国家战略都是从省级层面统筹。连云港思考“一带一路”战略机遇不能小家子气，要从全局层面考虑战略机遇。不要同别人比谁是桥头堡，而是要思考借助省里的力量，通过省级协调机制，实现强强联合，组合发展。只有更多的小伙伴参加“两个基地”建设，成为“两个基地”使用者，连云港才能更加开放，更加具有竞争力。
连云港要高标准建设“两个基地”和石化产业基地。首先要加快为“两个基地”配备自由港。没有自由港，“两个基地”就难以最大限度开放。简单地说，通关障碍不打破，光有基地也不行。没有自由港，连云港就缺乏同其他港口城市竞争优势，更难以发挥自己的特色。其次，必须按照环保、生态标准建设石化产业基地。江苏和新加坡关系很好，连云港要主动利用这样的关系，吸纳新加坡裕廊石化产业基地经验，建设世界水平的石化产业基地。尽可能将工业发展的短板补齐补结实，切不可搞低水平重复建设，不能建成之时就是落后之日，不能陷入拆掉旧板子再补新板子的恶性循环。
