【连网】交通拥堵、黑臭河道……针对这些困扰人们的“城市病”，省委、省政府近日出台《城市治理与服务十项行动方案》，集中力量解决“城市病”等突出问题，让人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。（11月16日《新华日报》）
江苏城市治理与服务 “十项行动”具体包括：交通畅行、停车便利化、排水防涝、黑臭水体整治、生活垃圾分类“五项工程”，基本公共服务提升、棚户区改造和住宅小区服务改善、新市民融入城市、市民文明素养提升、公共安全防护“五项计划”。
“十项行动”体现了人本理念、系统思维和微观治理的有机统一。其内容涵盖衣食住行、生老病死、安居乐业，全面体现了城市治理以人文本的理念；从城市构成诸要素、结构等方面入手，着力优化教育、医疗、养老、交通等城市功能，对事关城市发展的重大问题进行了全面周密部署，体现了城市治理的系统思维；着力优化社区、学校、医院、工厂等生活生产的微观空间，努力给民众以美好的城市生活体验，体现了中央城镇化工作会议“既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理”的精神。这份行动方案，把当前和长远有机结合，抓住当前问题解决，着眼长远方法构建，提出到2020年，有效破解城市治理与服务重点突出问题，基本建立长效机制。期待这个行动方案尽早落实落地，化为市民的获得感和幸福感。
这份行动方案的出台，有着多方面的现实背景。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。统计数据显示，截止2016年末，中国城市数量达到657个，常住人口城镇化率已经达到57.4%，户籍人口城镇化率已达到41.2%。江苏在本世纪初就把城镇化作为一项重大发展战略，2000年以来，城镇化率发展速度就一直快于全国城镇化率发展速度，目前江苏城镇化率已超65%，高出全国约10%。
随着城镇化进程不断加快，空气污染、交通拥堵以及城市公平性缺失等城市发展中的问题，困扰着城市可持续发展。同时，新型城镇化战略的持续推进，使未来将有更多人口进入城市工作生活，城市治理将在国家治理体系中占有愈加重要的位置。而且，随着信息化、网络化的不断发展和新技术的不断应用，城市系统的运行管理更趋复杂，对城市治理的要求也越来越高。城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，目前我国有一半以上人口生活在城市。推动以人为核心的新型城镇化，必须加强城市治理与服务，必须抓好城市这个“火车头”。
就城市社会治理，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出，“要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，努力让城市更有序、更安全、更干净”。因此，推进城市治理与服务，当务之急是要集中资源和力量，解决当前群众反映强烈的突出问题，让老百姓感受到实实在在的变化。不仅要解决好面临的突出问题，而且要把事关长远的基础性工作做实做好，夯实城市治理与服务工作的基础。
“治理”，是十九大报告中的一个高频词。继十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，十九大报告又提出“不断推进国家治理体系和治理能力现代化” ，“加强和创新社会治理”。作为现代治理体系中的重要部分，城市治理是一项巨大系统工程，涉及城市发展和生产生活等各个方面，要求城市治理在体制上从传统以政府为管理主体向政府和社会共同治理的模式转变，在治理方式上政府、市场、市民同向发力、多元共治，在治理内容上统筹推进城市规划、建设、管理三大环节的关系和衔接。只要坚持以人民为中心，以让城市生活更美好座位城市工作的出发点和落脚点，更加注重问题导向，更加注重依法治理，更加注重人文涵养，更加注重共建共享，中华大地上的一个个城市，就一定能够早日建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
（茅亩）
