答好“耕地保护”题端稳百姓“铁饭碗”

2020-07-15 11:33 来源: 连网

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【连网】今年全国土地日的主题是“节约集约用地严守耕地红线”。“手中有粮、心中不慌”是亘古不变的真理，正所谓“仓廪实，天下安”，老百姓只有把粮食紧紧攥在自己的手里，生活才更有奔头，底气才更加充足。而耕地是粮食“命脉”，是中国人的“铁饭碗”，牢牢守住18亿亩耕地红线，事关14亿人口的吃饭问题，事关脱贫攻坚目标任务，事关中华民族伟大复兴中国梦如期实现。习近平总书记曾强调，中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。

端好“铁饭碗”，就要答好充分认识我国现有耕地资源现状的“客观题”。我国耕地资源面临着“一多三少”的现实困境，即：耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。我国耕地面积大约占世界总耕地的7%，但由于人口众多，导致人均耕地少，人均占有土地不到世界平均水平的三分之一。同时交织地理、气候等条件复杂多样，造成我国高质量耕地少，优高等仅占三成左右，可开发和利用的后备耕地资源更是严重不足。在现有条件下，如何打破自然因素制约，让有限的耕地资源发挥最大的效益，让百姓的“铁饭碗”端好端实，是我们在耕地保护工作上终身研究的课题。

端好“铁饭碗”，就要答好严格执行耕地保护和监管制度的“必答题”。习近平总书记曾对耕地保护工作作出重要指示，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。今年1月份新修订的《中华人民共和国土地管理法》从国家法律层面对耕地保护进行了顶层设计，提出国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；国家实行永久基本农田保护制度，等等法律条款。只有强化法律法规约束引导，从制度层面压实党委和政府主体责任，构建耕地保护的长效机制，才能牢牢把住耕地保护的大门。同时还要严格监管政策落实，接受有关部门和人大代表、政协委员监督。切实转变作风、担当作为，整治工作过程中的不主动、不作为行为。常态化督查巡察，对发现的问题，列出问题清单，挂牌督办。对突破土地红线的行为严格查处、严肃追责，绝不留有寻租空间。

端好“铁饭碗”，就要答好牢固树立节约集约使用耕地意识的“高分题”。在现有耕地规模条件下，高效集约利用耕地资源是必经之路，也是最有效的途径。过去粗放型经济发展模式造成了耕地资源的浪费，导致耕地利用效率低下，加剧了耕地资源紧张的问题，产生了一系列的连锁反应。新时代下，必须牢固树立新发展理念，走节约集约之路。而节约集约的根本要义在于“严控增量”“盘活存量”，“严控增量”就是严格审批建设用地，科学划定建设用地片区，最大限度避免占用现有耕地；“盘活存量”则是对批而未供、供而未用、低效利用的存量土地通过分类别、多渠道清理盘活，重新焕发生机。“严控增量”“盘活存量”双管齐下、汇聚合力，全力对冲耕地资源紧张带来的发展困境，推进农业现代化，打造节约型农业，牢牢端稳14亿人口的“铁饭碗”。（臧竞争）

作者单位：灌南县财政局

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