近日，我市印发了《关于加快推进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，对我市高新园区发展提出了新的要求。站在“十四五”新起点，高新园区正在成为推动高新技术产业化、转变经济发展方式、增强区域国际竞争力的重要载体。当前，我市国家级高新区面临两区融合难题，省级高新区亟待提升创新融合能力。那么，如何更好地建设港城高新园区，打造一批具有全球影响力的高科技平台，实现园区治理体系和治理能力现代化呢？

理顺机制体制 实现创新发展

　　市委党校经济教研室主任卢山表示，高新区不同于一般开发区，其核心任务是服务好国家战略和产业创新需求，这就要求高新区在做好园区发展的时候，需高度关注创新驱动任务，而不是简单地招商引资。简单地说，高新园区最重要的任务就是要以骨干企业为主体，联合高等学校、科研院所建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地，通过科技创新实现有别于开发区的差异化增长。这种差异化增长的实质就是改变以投资驱动发展的单一增长模式，通过高质量、高效益的有效投资实现园区发展、企业增长。

　　目前，我市高新园区运行质量平稳。国家级高新区在科技部组织的上一年度综合评价考核中排名第75位，较上年前进6位；在省科技厅组织的上一年度综合评价考核中排名第15位，较上年前进3位。火炬统计工作受到科技部先进表彰，生产性服务业集聚发展受到省政府表彰。创建国家大学科技园高分通过科技部组织的评审答辩。省级高新区加快发展态势逐步显现，龙头企业入驻率不断提升。

　　在看到成绩的同时，我们也必须承认，当前，我市高新园区存在要素成本增加、优势政策弱化、创新能力偏低、政策趋同和目标行为差异、管理方式单一、经济体量偏小等问题。

　　“产业空间小、企业规模小、研发机构少。”在采访中，连云港大多数高新园区企业负责人表示，当前，困扰连云港高新区发展的问题不少，需要对现有的产业链进行梳理，尽快实现补短板、强弱项，让创新成为高新区发展主动力，让更多的战略性新兴产业在这里开花结果。

　　市科技局相关负责人介绍，为了解决这些问题，我市提出将加强跨区域、跨领域创新力量优化整合，布局建设省级以上实验室、技术创新中心等重大科技创新基地，促进科研成果产业化。支持高新区与省产业技术研究院合作共建专业研究所及研发社区。支持骨干企业牵头建设工程（技术）研究中心、产业创新中心、制造业创新中心等产业技术创新组织，构建风险共担、收益共享、多元主体的协同创新共同体等一系列举措。

加强关键核心技术创新 推进成果转移转化

　　众所周知，高新区是国家创新园区，这就决定了该园区必须要成为城市创新主阵地。

　　近年来，大陆汽车传感器生产、罗盖特全球智能工厂、高校成果转化基地等一批重点项目竣工投产，鹰游纺机获批国家专精特新“小巨人”企业，高新区智能制造装备列入省“一区一战略”重点培育产业，2020年实现销售收入104亿元；医药产业链不断延伸，“互联网+医疗健康+医药物流”创新之路成功实践，正大天晴获批国家级绿色工厂，博奥精准医学检验所建成投用。

　　我市经济专家表示，当前，连云港高新园区在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关和产业化应用，推动技术创新、标准化、知识产权和产业化上的表现不太突出，相关的专业化技术转移机构和技术成果交易平台建设不够健全，科技咨询师、技术经纪人等专业人才比较缺乏。

　　专家建议，我市应努力推进科技创新赋能高新区高质量发展，不断健全规划建设管理的体制机制，提升改革创新的系统集成能力，从加强基础研究和原始创新能力建设、增加基础共性技术供给与储备、突破关键领域核心技术、突出主导产业和特色产业优势、深化产学研深度合作、辐射带动区域经济高质量发展等方面着力。

吸引培育一流创新人才 夯实园区发展基础

　　近日，苏州市发布消息，经过教育部批准，苏州市政府和中国科学院正式建立中国中医科学院大学。这是一所“国字号”的大学，预计今年就能够开工建设，两年后进行招生，对苏州的发展有着特殊的意义。

　　医药产业是江苏的优势产业，苏州、泰州、连云港、南京多个城市将该产业作为战略性新兴产业布局。发展这样的产业必须要有大量的人才。这一问题，也是一直困扰连云港高新技术发展的难题。

　　业内人士介绍，主要有三大难题：首先，房价性价比不高，相关人才房机制需要进一步完善。其次，高校资源匮乏，特别是缺少同产业高度配套的高校。再次，高新园区生活配套设施需要提档升级。

　　为了破解这些难题，我市提出将以人才资源集聚，带动企业创新发展，构建特色产业集群。深入推进园区人才“十个一工程”，健全孵化器等创业载体体系和人才金融体系，完善人才公寓等生活配套，提供人才“一站式服务”。支持高新区面向全球开展“双招双引”，通盘布局招商引资和招才引智，不断完善人才发现、培养、激励、服务等机制，制定具有竞争力的人才政策体系。强化精准引才，在高新区率先开展外国专家工作站建设、海外工程师引进试点。深化产教融合试点，支持园区内骨干企业与高校院所共建高端人才培养机制。允许持有永久居留身份证的外籍人才担任新型研发机构法定代表人，牵头承担政府科研项目，并享受相关资金扶持。（□ 周莹  连科）