近日，在《报刊文摘》中看到这样一篇言论，基层“闲人”太多？多点正向激励，提振士气。笔者感慨多多。文中为基层五种闲人画像：上推下卸的“二传手”，升迁无望的“老前辈”，得过且过的“隐形人”，有苦难言的“背锅侠”，徒劳无功的“大头兵”。笔者认为，不仅仅是需要激励提振士气，还要机制体制的完善，强化思想政治工作，制度执行力的不断提升。

　　现实生活中，这五种闲人被刻画得淋漓尽致。究其根源，笔者认为是制度的缺失，是官僚主义、形式主义、不作为、乱作为在作祟。先说说升迁无望的“老前辈”。现在有的地方任用干部“一刀切”，无论你工作能力有多强，只要年龄临界了，就升迁无望。有的单位甚至为了实现干部年轻化，将年龄一再缩小，所以有些“老前辈”就有了船到码头车到站的想法。还有的单位讲究第一学历，将一些有着多年基层工作经验的人隔在线外，完全违背了老中青相结合的传帮带精神。笔者认为，虽然现在提倡干部年轻化、知识化，但也要根据单位的发展情况、人才队伍结构作出科学的安排，不然就会出现青黄不接的断层现象。

　　再说，上推下卸的“二传手”，现实生活，只有不干事的人才能没有错误。只要做事情，就会出错，出错误就得挨板子。所以很多事情上行下效，出现了各种文件一大堆，一级一级向下推的情况，真正落到实处的却很少。这就需要区分工作中出现错误的类型，对于那些热心办错事的干部，提高容错率，要多一些理解和宽容，少一些粗暴问责，让他们放下包袱，努力工作。

　　得过且过的“隐形人”，这种人玩世不恭，一些人刚进单位就没有太高工作追求和理想抱负，有的家庭条件好，没吃过苦受过累，更缺乏社会历练，他们不求实现多大的人生价值，对荣誉、成绩也看得很淡。认为一些事情，事不关己，高高挂起，“肉食者谋之”是当官们的事情。这不仅是信仰动摇、信念失真的具体表现，也是管理部门能力不足的体现。一个单位事业的发展要靠制度，要不断加强干部职工的思想政治工作，对一些工作的安排必须雷厉风行不折不扣地去完成，要奖勤罚懒，让那些整天无所事事的“隐形人”无形可隐。

　　有苦难言的“背锅侠”，这些人位处基层的底部，工作压力大，上面千条线，下面一根针。还有一些年轻干部刚进入基层时很有干劲，但是由于工作容错空间太小，受到处分后，导致积极性受挫。还有上面下派的工作，要逐一落实，敢怒不敢言，负重奋进，出了问题就推给一线人员。直接领导推责任，一般干部受处分，而处分又影响到评优评先。这就要求对于这些基层人员多一些帮助，少一些批评。同时，不断改善他们的工作环境，拓宽一些晋升渠道，让这些想干事、能干事、干成事、不出事的干部真正找到自身的价值。

　　徒劳无功的“大头兵”。一些基层单位，目标任务不明确，分配不合理，容易造成干部们忙闲不均。考核不到位，又让一些闲散的“大头兵”无的放矢。俗话说得好，要想火车跑得快，全靠车头带。所以除加强教育，激发其干事创业、担当作为的主动性外，也要从更多层面多些积极的供给，从根本上扭转基层作风，提振干部士气。因为基层是治理的末端，也是治理的关键所在，是否有成效，成效如何，并不取决于表态喊口号，而是取决于我们怎样对待一个个个体的人。（□ 李明）