营商环境是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。优化营商环境是提振市场信心、振兴实体经济的内在要素、催化剂。要实现新时代的“后发先至”，就要着力打好优化营商环境“组合拳”，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，为全市稳增长、促发展提供坚实有力支撑。

　　强化政策集成，打造综合最优的政策环境。我市有着亲商安商的优良传统，一直把优化营商环境作为事关港城发展的大事要事抓紧抓实，不断健全完善的产业政策支撑体系，努力让各类市场主体在我市运营成本最低、办事效能最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定。要突出竞争力，完善产业引导政策，聚焦石化基地、中华药港、中国材料谷建设，构筑极具竞争力和吸引力的政策高地，最大程度吸引汇聚高端资源，加速崛起产业地标。要突出高水平，创新对外开放政策，围绕打造“标杆示范项目”、促进东中西区域合作，在港航物流、产业经贸、人文交流、安全执法等领域，加强政策探索、扩大政策便利，搭建国际、区域间深化互利合作的高标准平台。要突出普惠性，优化为企服务政策，围绕促进创新型中小企业、“专精特新”中小企业发展，拿出一系列务实管用的支持鼓励政策。要突出获得感，落实助企纾困政策，加大政策落实情况检查，有力扶持市场主体渡过难关。

　　提升服务效能，打造高效便利的政务环境。一方面，要显著提升审批效率，深入推进“放管服”改革，巩固提升“一网通办”“一件事”改革等成效，深化数字政府和政务服务“一张网”建设，加快实现更多高频事项在线办理，强化项目全生命周期服务，对重点项目要组建专班实行帮办和代办。要有效整合各部门力量、实现多流程并联，最大程度节省时间成本。另一方面，要严格规范监管行为，营造全面细致的法治保障环境、宽严相济的监管执法环境。要杜绝“运动式”整治、“一刀切”执法，普遍实施“双随机、一公开”监管，深化探索包容审慎监管模式，切实做到对市场主体“无事不扰”。要建立全程可溯源的监管规范，严格限定执法自由裁量权，严肃查处以罚代管、一罚了之和各种不规范、不文明执法行为。

　　强化综合配套，打造亲商安商的人文环境。营商环境是系统工程、有机整体，既要解决问题、做好服务，也要加强配套、做优环境。要积极融入和服务全国统一大市场建设，持续深化要素市场化配置改革，全面提高土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素协同配置效率。要瞄准“高精尖缺”、坚持引育并重，与企业一道大力引进培养领军人才、一流团队，努力解决好企业用工的结构性、季节性问题，为企业发展提供更加坚实可靠的人才保障。要精心优环境，全面加强城市功能更新和精细化管理，着力维护和发展亲清政商关系，建立制度化、常态化政企沟通渠道，强化对企业家的正向激励，全面营造激发和保护企业家精神的社会氛围，让越来越多的人才、企业和资本向往连云港、选择连云港、扎根连云港。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境，只有进行时，没有完成时。让我们对标一流，充分发挥内外合力，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，赢企业群众之“心”。（□ 庄婷婷）

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