“四两拨千斤”为新质生产力注入更多“耐力”

为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，近日，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（简称《指导意见》）。

政府投资基金作为重要政策工具，在创新财政资金使用方式、支持产业发展和创新创业等方面，对社会资本有“四两拨千斤”的撬动作用。《指导意见》的出台，对市场普遍关注的痛点、堵点问题提出明确应对方案，向市场传递了积极信号。推进《指导意见》落地落实，将有力提升各级政府投资基金的发展质量。政府投资基金引导带动社会资金加速向新兴产业、中小企业等经济社会发展的重点领域和薄弱环节集聚，进而提升股权投资、创业投资市场的规模和活力，更好地服务发展大局。

党的二十届三中全会《决定》提出，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。”政府投资基金既能充分发挥市场机制信息灵敏、激励有效、平等开放等优势，在提升资本配置效率上体现主导作用，也能更好“集中力量办大事”体现政府意志、及时弥补市场失灵。因地制宜贯彻落实《指导意见》，推动有效市场与有为政府更好结合，促进市场“无形之手”和政府“有形之手”协同发力。

用好政府投资基金，关键在于更加突出政府投资基金的引导和政策性定位。“好钢用在刀刃上”，政府投资基金重点聚焦于重大战略、重点领域，以及市场不能充分发挥作用的薄弱环节。对政府投资基金的绩效评估，重点不在于其获取了多少利润，而在于是否吸引带动起更多社会资本。目前，有的地方财政不景气，越是“过紧日子”，政府投资基金越要优化投资项目选择机制，越是不能偏离政策目标、与民争利。

在支持创新创业和相关产业发展上，如何激发政府投资基金的强大“牵引力”？重点需要地方政府充分尊重经济发展规律和项目投资特点，按照《指导意见》要求，自觉采用市场化方式、而不以行政手段干预基金的日常管理事务和具体项目的投资决策。例如，以采取市场化方式遴选确定基金管理人，以便更加充分地发挥管理人作用；再例如，通过鼓励取消基金及管理人注册地限制、鼓励降低或取消返投比例等措施，不断优化发展环境、助力基金为支持产业发展和创新创业发挥出更大“金融活水”作用。

中央经济工作会议提出，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。当前，我国金融市场存在融资结构不合理、耐心资本不足、短期投机行为频现等问题，更好发挥政府投资基金引导带动作用，壮大耐心资本的重要性和紧迫性不言而喻。将《指导意见》落实为管用、实用和有用的措施，优化布局防止政府投资基金扎堆热门赛道、避免投资领域“同质化”，构建“1+N”制度体系强化监管协同……让政府投资基金更好发挥作用，引导带动社会资金形成更多耐心资本，为培育新质生产力注入更多“耐力”，助推经济社会高质量发展。（春来）

总值班: 吴弋     编辑: 马静静     

来源: 连云港发布

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