建好用好协商议事室与提案工作有效结合的实践探索

2020-12-23 15:36 来源: 连网

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【连网】习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”“有事好商量”协商议事室是新时代人民政协履职创新的又一重要方式。今年来，连云港市政协系统认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，在着力建好用好“有事好商量”协商议事室，积极推进政协协商与基层协商有效衔接的同时，不断探索推进建好用好协商议事室与提案工作的有效结合，共同汇聚政协履职的强大合力。

建好用好协商议事室与提案工作有效结合的客观必然

提案工作是政协历史较长、特色鲜明、影响深远的经常性和全局性工作，伴随着人民政协和新中国的诞生而产生，经过70年的发展，已形成了各个环节相互衔接、环环相扣的有机整体和系统工作，积累了一套成熟、科学管用的工作方法和经验。尤其在新时代政协工作全局中，提案工作地位更加明显、作用更加突出、特色更加鲜明，是建设社会主义民主政治、推进政协协商民主发展、增强政协民主监督实效、促进党政科学民主决策的重要抓手。

建好用好“有事好商量”协商议事室是新时代江苏各地政协深入贯彻习近平总书记协商民主重要思想，积极探索政协协商同社会治理有机结合、政协协商民主与基层民主政治建设相结合，更好发挥专门协商机构在基层社会治理中积极作用的新平台、新方式，也是江苏省政协今年以来主推的创新品牌工作。建好用好“有事好商量”协商议事室既可建言资政、聚智献策，又能增进共识、凝心聚力；既能助力党政科学民主决策，又能推动党政决策部署落地；既可收集群众意愿诉求，又能引领引导民意；既可推进政协高质量发展，又能促进委员常态化履职。

提案工作与建好用好“有事好商量”协商议事室虽然产生的时代背景不同，但本质属性相同，是政协工作的重要组成部分，是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方面，是政协参加单位和委员履职的重要方式和重要渠道，有助于充分发挥专门协商机构作用，在建言资政、凝聚共识上双向发力。把协商作为重要手段贯穿于全过程中的“有事好商量”协商议事室和提案工作在实践中密切联系，相互贯通、相互赋能、互相促进、相互提升，共同为政协履职发力。提案工作在精心选题、办理协商等方面积累的诸多成功经验，为建好用好协商议事室提供了有益的借鉴，同时提案办理协商也丰富了协商议事室活动内容。协商议事室建设极其广泛，而且层级较多，在市、县区各界别、镇街、园区、村社实现全覆盖，为提案工作提供了广阔的舞台，注入了强大的生命力，扩大了政协提案影响，同时有效搭建了群众参与平台，扩大提案办理协商的参与面。因此，建好用好“有事好商量”协商议事室与提案工作有效结合是政协履职提质增效的必然要求。

建好用好协商议事室与提案工作有效结合的生动实践

今年来，市政协始终以“不重形式重内容，共建共用共享”的思路，通过成立工作指导组、工作专班等形式，大力推进建好用好协商议事室工作，实现了全市协商议事室从无到有、从少到多、从有形覆盖到有效覆盖的巨大转变。在抓好协商议事室工作取得丰硕成果的同时，积极推进全市政协系统建好用好协商议事室与提案工作的有效结合，一批议事室活动议题与提案选题有效转化，一批提案在协商议事室得到深度协商办理，一批协商议事室协商成果转化为高质量集体提案。

协商议题与提案选题互为转化。协商议事室的协商议题，必须坚持“人民性、开放性、实效性、特色性”的原则，通过党委点题、委员荐题、公开征集等方式征集议题，选择切口小、关联度广、群众关注度高、具备可协商性的议题开展协商。选好题，才能议好事。提案也是如此，好的选题，是高质量提案的重要前提。许多委员苦于提案难写，关键是缺乏了解民情、收集素材、确定选题的渠道。市、县区政协把委员划成若干个履职小组，全部编入相应界别和分片联系的协商议事室，为委员深入基层、深入群众，真实了解群众诉求和民情开辟了新途径，为精心选题提出高质量提案积累“养分”。协商议事室的一些站位高且有全局性的议题转化为政协提案选题，同时往年一些政协提案的选题也成了协商议事室的协商议题。

协商成果转为高质量集体提案。各民主党派、工商联、各界别的协商议事室也是政协系统协商议事室的重要组成部分。不同于镇街、村社，其协商选题大都围绕党政中心工作大局、聚焦改革发展大事，紧扣群众关注的焦点、难点、痛点问题，站位高，带有全局性、普遍性，经过集体力量深入调研，凝聚集体智慧，再经过协商议事室的广泛而充分的协商，达成共识，形成意见和建议，具有很高的价值。怎样实现协商成果的转化，最好办法就是形成提案进而“持续跟踪问效”，利用提案的交办、办理、督办、反馈等程序，进一步推进建议的落实。今年来，市政协中共界别、民革界别等协商议事室的一批协商成果转化为政协集体提案，提升了市县区政协提案整体质量，为政协履职增添了助力和活力。

提案在协商议事室得到深度办理协商。政协提案是提案者在调查研究基础上提出的，有着独特的视角、独立的思考和独到的见解，内容有问题反映、情况分析、对策建议。集体提案更是凝聚着集体的智慧和力量。过去存在一些提案建议在 “文来文往”中被束之高阁，或“言值”消减。只有办前、办中、办后协商，进一步听取包括提案者等多方意见，提案价值才能不断实现。建好用好协商议事室，正是为提案办理工作搭建了广阔的协商平台。政协提案采用“有事好商量”协商议事形式办理、协商和互动，是最广泛、最直接、最有效的方式，也是沟通党政、联系各界、反映民意的重要渠道，可以进一步凝聚共识、双向发力，不断提升提案办理质量，推动提案办理落到实处。同时，增加了协商议事室协商活动密度和频次。

连云港市政协系统把提案办理与议事室协商活动紧密结合起来，政协领导主持，党政领导参加，政协委员参与，并邀请社会群众代表与会，围绕提案主题，与会人员从不同方面反映情况、建言献策，充分协商沟通，着力提升办理成效，以成效体现提案价值。市、县区政协一大批提案通过“有事好商量”协商议事室协商办理，使提案建议转化为实实在在的工作措施和成效。（□ 王丛中）

作者为连云港市政协提案委副主任

建好用好协商议事室与提案工作有效结合的实践探索

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