习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上提出：要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信。审计机关各级党组织要认真履行管党治党政治责任，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。作为审计干部要想充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的审计监督作用，必须建设一支高素质审计干部队伍。然而目前看来，基层审计干部队伍不完全适应新形势新任务新要求的问题日益突显，亟待解决。

　基层审计机关干部队伍现状

　　近年来，随着经济发展进入新常态和大数据时代的到来，基层审计机关队伍建设与新形势、新任务、新要求不相适应的问题比较突出，审计转型发展的瓶颈制约日渐显现。

　　一是审计力量不足与审计任务加重矛盾存在，难以担负起繁重的审计任务。现阶段，随着审计全覆盖的推进，审计任务越来越重，如绩效审计、自然资源环境审计、重大政策跟踪审计、领导干部经济责任审计等不断拓展的审计领域以及配合巡察、组织、财政等机关开展的专项检查等，都大幅增加了审计机关的工作量。基层审计机关每年除要完成署省市和本级的计划审计项目外，还要承担本级党委政府交办的其他工作，审计任务重和审计力量不足的矛盾越来越突出，直接影响到审计工作的范围、数量、质量和效率。

　　二是审计人员结构不合理，难以适应审计工作发展需要。首先，专业人员不足。审计干部队伍职业化建设水平低，专业型人才紧缺，直接影响审计职能作用的发挥。其次，老龄化日益突出。一方面基层审计机关编制普遍不足；另一方面部分基层审计机关队伍年龄老化问题日益突出，能在一线岗位挑起大梁、发挥传帮带作用的骨干力量基本断档。再次，专业结构单一。基层审计机关因大部分审计人员毕业于上世纪八九十年代，学历、职称层次偏低，专业以会计、审计类和经济管理类居多，而金融、工程、计算机、法律、资源环境及其他专业人才严重缺乏。

　　三是审计干部队伍创新能力不足，难以适应现代审计发展的新要求。随着“互联网+”和大数据审计时代的到来，审计技术手段既要“上通天”、又要“下接地”，面对这一严峻挑战，一些年龄偏大的审计人员存在“船到码头车到站”的思想，“做一天和尚撞一天钟”；而年轻刚入行的审计人员，则缺乏审计实践经验，缺少创新思维。还有一些审计人员思想观念老化僵化，摆脱不了传统思维定势的束缚，审计水平也难以提升。

　　加强高素质专业化审计干部队伍建设的建议

　　当前，基层审计机关要打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的新时代高素质专业化审计干部队伍,必须从以下几方面着力。

　　一是创新方式方法，选准用好审计人才。要实行公开招考。坚持“凡进必考”，封死后门。招录中要掌握主动权，切实把审计工作缺失、急需的人才引进到审计队伍中来。要设置必要“门槛”，确保人岗相适，择优录取。要注重试用期表现，考察其实际工作能力，力求准确全面、客观公正。对不合格的要延长试用期或者予以辞退。要强调德才兼备。审计人员在提升能力素质的同时，必须加强从审道德建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二是注重工作能力培养，培养复合型审计人才。一要建立常态化学习机制。通过走出去、请进来的模式，围绕提升政治能力、专业能力、宏观政策研究和审计信息化能力方面统筹安排知识培训，坚持集中学习与自觉学习相结合，书本学习与网络学习相结合，理论学习与调查研究相结合的方法，形成统一学、自觉学、常态学的学习机制，切实提高学习效果。二要建立传帮带机制。建立和完善以老带新的工作机制，有针对性地选择大型审计项目让年轻人主审，把审计现场作为培养锻炼人才的第一阵地开展实践演练。通过互学互帮互促等途径，助推新手成才。三要多途径提高综合业务能力。鼓励非财经类专业人员调整知识结构，财经类人员跨专业研修课程，鼓励提升学历层次和职称水平，促进审计人员一专多能，提升审计业务能力；通过定期举办学术研讨、青年审计论坛、主题演讲比赛等活动，引导年轻干部走上讲坛，突破自我，提升表达能力；有计划安排年轻干部参与挂职，参加上级审计项目，参与巡视巡察工作，完善干部交流轮岗机制，锻炼工作协调和创新能力，提升综合业务能力等。

　　三是强化改革创新意识，建立人才管理机制。一要建立和完善审计业务骨干人才库。建立统一选拔、重点培养、跟踪管理、有效使用、动态调整的审计骨干人才库机制，进行动态培养和管理，优先参加上级培训，优先担任审计项目组长、主审，优先选派跨部门、跨岗位锻炼，优先提拔重用。二要建立和完善专业化人才评优机制。将干部参加学历学位教育、专业技术职称考评、计算机等级考试等情况纳入考核内容，并与个人评先评优、职级晋升相挂钩，形成强大的内生动力，以较高学历层次和专业技能，推动审计质量整体提升。三是建立和完善专业化人才绩效管理机制。制定绩效管理实施办法，坚持平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合的原则，评优评先，充分发挥考评导向作用。（□ 邹丽莉）

　　作者单位：赣榆区审计局

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