习近平总书记指出，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。去年来，市政协坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的总体思路，通过制定《指导细则》、出台《考核细则》等举措，全面推进“有事好商量”协商议事工作，在全市基层打响了“有事好商量”协商议事品牌。全市“有事好商量”协商议事工作从全面覆盖、有形覆盖，迈进常态长效、提质增效的深化阶段，但对照新时代新方位新使命新要求，还存在着与之不适应、不匹配的问题，需要着力唱好以下六步曲，进一步加以改进、落实，确保我市“有事好商量”协商议事走深走实。
配强配优协商议事召集人
协商主体的能力和水平直接决定协商活动的质量效果。召集人尤为关键。然而，在全市众多的议事室中的召集人或主持人，有的临时兼任，有的更换频繁，有的缺乏经验，特别是行政村、社区协商议事室大多因为缺乏有能力有水平的主持人，致使协商议事选题质量不高、调查研究不深、协商走过场、协商议事不够频繁等等。因此政协组织要主动与党委充分协商酝酿，配强配优乡镇、街道、园区政协工作委员会主任并兼任“有事好商量”协商议事室召集人或主持人。要加强行政村、社区协商议事室协商议事队伍建设，创造条件安排一些有能力有水平有责任的政协委员到村、社区协商议事室当好主持人，让真正“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员成为协商议事召集人或主持人。要通过专题培训、现场观摩、经验交流会、联片联组协商等形式开展培训，提升他们的统筹谋划、组织协调、规则把握等能力，真正做到协商议事提质增效。
精准遴选协商议题
选准选好协商议题是确保协商质量的前提。选题方向准不准、针对性和有效性强不强，直接影响着协商议事的质量和效果。协商议题选择上，要坚持“小切口、大格局”。我市入选省、市经典案例说明了协商选题的重要性。
从去年各县区上报的协商议题看，许多还是停留在修路、修桥、绿化、路灯安装、物业管理、党群服务中心建设等具体问题，真正涉及乡镇、街道、村、社区在宏观上的经济社会发展规划，即类似于“十四五”规划和公共政策制定、公共事务决策、政府投资的重大公共项目等协商议题少，大多数没有抓住当地群众关心的要事、难事、烦心事。精选协商选题，要切实聚焦党政关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事开展协商议事。要紧紧围绕党委政府各个时期的中心工作选择一些具有综合性、全局性、前瞻性问题，确保党委政府重点工作推进到哪里，“有事好商量”协商议事就跟进到哪里。要选择社会普遍关注的热点问题，把实现好、维护好人民群众最迫切、最现实的利益问题作为协商议事选题的主攻方向，注重从人民群众普遍关注的就业、教育、医疗、养老、住房、环保等重要民生问题中选题。要加强与党政部门的沟通联系，注重从党政部门推进难度大的重点工作和问题矛盾集中的重要领域中选题。要采用党委政府点题、委员荐题、群众出题的方式，或向社会公开征集选题。要建立规范有序的审查确认机制，切实保证选题的质量。
深入开展前期调研
调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出，开展调查研究，一定要做到“深、实、细、准、效”五个字。调查研究是政协履职的基本功，也是提高协商议事质量的有效途径。调查研究的力度，决定着协商议事的深度。在精心选题的基础上，坚持“不调研不协商”原则，由协商议事主持人召集议题相关委员、政府职能部门负责人、专家学者、群众代表、媒体工作者组成联合调研组，围绕议题深入基层、深入群众、深入实际开展调查工作，认真听取相关部门的情况通报，直接了解群众的意愿和要求，全面考察改革发展第一线的实际情况，广泛收集协商议事所需要的第一手材料，摸清与协商议题相关的政策规定和实际情况，摸清利益相关方的愿望、诉求和建议等，制定协商方案，把基础工作做牢做扎实。调查内容要务必细致，调查方法要务必科学，从而获得准确、详实客观、公正的调查材料。同时，对调研过程中遇到的敏感问题要及时向党委政府报告，提前与相关部门研究切实可行的预案，为尽可能达成协商共识做好准备。
周密组织协商活动
协商议事是开展协商活动的重要一环，也是协商议事活动的重头戏。从去年全市协商议事活动开展情况来看，大多数协商议事室都能组织开展好协商活动，但也存在走过场、应付了事等情况。要科学合理确定协商主体范围，重视利益相关方的参与，吸纳相关专业的政协委员，办事公道、为人正派的老党员、老干部、群众代表以及群团组织负责人、社会工作者参与。探索建立第三方参与机制，不断提高协商的覆盖面和说服力，让协商结果更专业、群众更认可。要灵活选择议题所在地、热点问题现场等协商场所开展协商活动。协商前，通过多种方式，向参与人员通报协商内容和相关信息。协商中，要注重发挥主持人主导作用，强化对协商活动的掌控；在各方发表意见时，应客观、真实、全面纪录各方意见；要多请群众说，多让大家议，多解百姓难，做到互相尊重、平等协商，咨询规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好氛围。
成果转化确保实效
看协商的成效，既要看协商达成的共识，更要看协商成果是否落地生根。总体上看，我市协商成果转化率不是很高，仍然存在“协商止于会议、止于文件”的情况。要构建“一个议题、一支队伍、一抓到底”的工作模式，从调研、协商、形成协商成果、报送或转交、跟踪问效等各个环节都要有专门力量、专门人员，盯到位、抓到底，切实避免“协商止于会议、止于报告”的现象发生。特别是协商建议中的重点、难点问题，要通过组织政协委员和党委政府监督部门，一起开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况，通过再调研、再视察、再协商，推动协商成果落到实处，构建完整的“工作闭环”。协商结束后均要形成协商报告、协商纪要、建议案或提案，报送党委政府，并持续跟踪问效，推动协商成果落到实处。
运用全媒体讲好协商故事
宣传工作不仅是展示协商议事工作成果的外在表现，也是推动工作创新的重要动力，更是推动社会进步、民主政治进程和经济社会发展的有效途径。去年全市各级协商议事室充分运用报章杂志、市政协网站、微信公众号等，积极搭建平台和载体，及时反映进度、展示成绩，用典型示范引路。但是，我市协商议事宣传还存在深度报道少等问题，特别是在人民日报、新华社、中央电视电台等主流媒体上的上稿少。因此，要通过报纸、电视、网络媒体、微信公众号等多种形式，加大宣传力度，报道基层协商民主品牌的优秀典型和先进事迹，营造全社会关心、支持、参与基层协商的浓厚氛围。有计划组织市县媒体报道协商议事进展情况；制定宣传报道奖励政策，调动各方面向省级以上媒体投稿的积极性；精心策划协商议事宣传活动，邀请省级以上主流媒体进行集中报道，讲好“协商在基层”的生动故事，扩大在全国范围的影响力。（王丛中）
作者为市政协提案委副主任
总值班: 陈刚 曹银生 编辑: 张笑爽
来源: 连云港发布
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