实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。为实现中华民族伟大复兴，中国共产党带领全国人民上下求索，终于找到了中国特色社会主义道路,而开放成为中国特色社会主义道路最鲜明的特征之一。回顾40多年的开放历程，我们统筹国际国内两个大局，紧紧抓住经济全球化机遇，坚持以开放促改革促发展，以开放推动经济社会全面进步，走出了一条具有中国特色的开放之路。

始终坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折，开启改革开放新时代。20世纪70年代初，党中央敏锐把握中美苏“三国演义”的机遇之窗，开启了“乒乓外交”，恢复中国在联合国的合法席位，奠定了对外开放的基础；党的十一届三中全会，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全国各族人民，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策；党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建设社会主义市场经济体制，为我国融入世界经济体系奠定了基础，更为2001年我国加入世贸组织，获得飞速发展赢得了战略主动；党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，面对“逆全球化”及保护主义、单边主义逆流，坚持高举经济全球化大旗，致力于建设开放型世界经济，最终实现人类命运共同体的世界大同理念。

始终坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，更是开放的初心和使命。我们党来自人民、扎根人民、造福人民，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，必须以最广大人民根本利益作为我们一切工作的出发点、落脚点，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，顺应民心、遵从民意、致力民生。在开放的实践过程中，我们始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既通过提出并贯彻正确的理论路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，激励人民更加自觉地投身到改革开放伟大实践中去，充分激发蕴藏在人民群众中的活力和创造力，尊重人民群众在实践活动中的首创精神，让人民共享开放成果，不断促进全体人民共同富裕，最终实现人的全面发展。

始终坚持以开放促改革促发展。改革开放40年来，我们始终坚持以开放促改革促发展。我国的开放始终走在改革的前列，在转变观念、创新制度、管理和营商模式等方面都起了先导作用。2001年中国加入世界贸易组织(WTO)是中国对外开放的重要里程碑。WTO建立了一套基于市场的世界通行规则，要求降低关税、开放各类市场、完善公平竞争规则和转变政府职能等，这对中国深化改革的作用是十分明显的。为适应WTO规则，中国在完善国内贸易法律法规体系等诸多方面进行了改革。十八大以来，中国经济体制改革进入了攻坚期和深水区，改革涉及一些重大利益关系调整，特别是在转变增长方式方面，面临各种深层次的矛盾和问题。如何解决这些问题，通过设立自由贸易试验区和签订双边、多边自由贸易协定等新的更高水平开放平台倒逼改革向纵深推进。在自由贸易试验区内，实施投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，对负面清单以外的投资实行备案管理，强化事中事后监管，是投资自由化最主要的一种体现，是市场经济中“法无禁止即可为”的共识，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范政府行政边界，提高行政管理透明度，建设服务型政府的重要举措。

始终坚持渐进式的开放道路。40多年来，通过局部试点优先开放，总结经验，考虑社会承受能力，再扩大开放的区域、范围、广度和深度，进而形成多元平衡、安全高效的全方位开放新格局，中国走出了一条符合自身特点的渐进式开放道路。在开放地域层次上，1980年设立深圳经济特区，成为我国首个对外开放的试验田；l984年又设置沿海开放城市，在沿海开放城市中设立经济技术开发区；1990年设立浦东开发开放新区。2013年以来，从沿海到内陆分批设立自由贸易试验区；2018年，设立海南自由贸易港。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。在开放范围领域上，从竞争力相对较强的制造业，再到金融教育文化医疗养老育幼等服务业领域，逐渐培育各行业的国际竞争力。在开放国家上，由先向发达国家开放，再向发达国家和发展中国家并行开放；在金融业开放顺序上，先开放经常项目，再逐步开放资本项目，从而有效避免了系统性金融危机的发生。

始终坚持主动稳妥的国际参与。中国在40年主动融入世界经济体系过程中，逐渐从规则的学习者、遵守者、运用者，成长为参与者、制定者、引领者。改革开放初期，中国在国际经济体系中的竞争优势主要体现在劳动力和土地等生产要素成本和市场潜力方面，主要是国际规则的遵守者、运用者。进入新世纪，中国经济迅速发展，对世界经济增长的贡献率不断提升，新的竞争优势正在形成，需要构建新的制度优势，以争取到更多、更大的代表发展中国家的全球经济治理话语权。为此，中国积极推动WTO、世界银行、国际货币基金组织改革。并通过“一带一路”、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛、亚太经合组织、G20等国际平台，宣传开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化新主张，构建国际宏观经济政策协调机制，完善国际经济治理结构，维护有利于全球自由贸易的规则机制，促进世界经济的稳定和增长，践行人类命运共同体建设理念。（马红 作者为连云港市委党校市情研究室副主任）