“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，与连云港实现后发先至的战略方略高度挈和。全面贯彻新发展理念是连云港后发先至的必然选择。新闻人学史力行，要把更多的精力投入到新发展理念的宣传贯彻上来，发挥舆论引导、智力支持和强力推动作用。

创新是后发先至的根本动力

　　走老路无法实现后发先至；简单模仿别人也无法实现后发先至。通过跨越式发展实现后发先至，必须走出自己的新路、觅一条发挥强劲后发效应的捷径。在发展战略上必须创新思维、创新思路。投入带动、资源推动、政策驱动等是连云港传统的发展动力，作为江苏欠发达地区这些还是必要的，但实现跨越式发展、后发先至，必须升级为集约型发展、创新驱动内生动力，形成发展新引擎，以创新经济的新动能引领高质量发展。要擦亮国家创新试点城市品牌，发挥恒瑞等品牌企业创新示范效应，带动更多企业创新创优，在全市进一步形成创新创优氛围。要把弘扬创新作为连云港精神的核心，大力推进以“脑动力”为代表的理论创新、以“原动力”为代表的制度创新、以“主动力”为代表的科技创新和以“软实力”为代表的文化创新，其中“原动力”创新是先导，“主动力”创新是核心。

协调为后发先至插翅膀

　　落实协调发展理念，加快健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平，努力实现城乡协调发展；塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，努力实现区域整体平衡发展；协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体发展布局，协调推进物质文明和精神文明建设，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性、协调性和可持续性，努力在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，尽快形成协调发展、平衡发展的新格局。

“绿色”装点美丽山海港城

　　要深刻吸取发展中付出的过多环境成本和沉重生态代价的教训，坚持绿色发展方向，树立和践行“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，努力构筑“绿色治监、绿色产业、绿色生活”的“三位一体”体系。做大“绿色产业”方面，充分借助财政、税收、金融等政策手段，全面引入绿色理念，加快构建绿色技术成果转化应用推广机制，壮大节能环保产业、绿色金融等绿色产业，带动相关绿色产业链和绿色产业群，不断引领产业结构的绿色化、集约化、规模化。加快“退港还城”，建设清洁港口，建设新型环保石化基地，把港口和临港产业打造成为国际性海滨旅游城市的绿色景点。

开放是连云港立身之本

　　开放是连云港最大的优势。要深入把握主动开放、双向开放、公平开放、全方位开放、共赢开放等内涵，通过构建新体制、形成新格局、培育新模式，为高质量开放型经济增添新活力。在新发展格局下，要注意“外引内联”的新特点，一方面把连云港港口、硅资源、西游记文化等独特资源、核心资源推荐出去，另一方面主动加强南北经济圈的联系对接，主动接受“辐射”和“溢出”。稳步推进金融、文化、旅游等领域开放，深化“一带一路”倡议下各领域合作、加快东中西部地区配套服务产业发展和商务服务体系建设，积极对标国际先进规则、强化改革举措系统集成，不断探索富于“功能完善、高度开放、内外畅通、安全高效”特色的高质量自由贸易港建设新典范。不断加强创新能力开放合作，打好“引资”“引智”“招商”和“聚才”协同效力，通过引进先进要素，积极依托新信息技术推动服务贸易新模式的发展，全方位参与全球价值链分工，加快培育供应链管理、跨境电商等服务新业态，不断筑牢创新力。

通过全民创业实现共建共享

　　坚持以人民为中心，深刻领会全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享的深刻内涵，不断强化社会公平的价值导向，抓住群众最关心最直接最现实的诸多民生问题，通过加大政府投入力度，均衡教育、医疗、社保等公共服务供给，尤其是充分利用“互联网+”等新信息技术模式，通过大力运用互联网金融、互联网教育、互联网医疗、数字消费等新方式，不断增强群众对美好生活的获得感、幸福感。通过收入分配制度改革，通过多种渠道不断缩小贫富差距；尤其要注意的是，政府推动招商引资、扶持企业发展直接解决的是财政“钱袋子”，创业直接解决的富民“钱袋子”，因此要持续兴起全民创业新高潮，坚持“就业”与“创业”双轮驱动，在继续推进就业优先战略和充分发挥就业政策效力的基础上，多渠道鼓励创业带动就业，让每个人尽情释放青春梦想。   （□ 薛晓东）  

作者单位：连云港日报社

​