加强政务建设，提高服务效能，推动审批服务理念、制度作风全方位深层次转变，不断优化整合服务资源，推动政务服务事项下沉，是优化营商环境重要内容。近年来，海州区全面落实党中央、国务院和省市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，按照便民、规范、廉洁、高效的原则，不断夯实政务服务基础、创新政务服务平台、优化政务服务流程、完善政务服务机制，在建立健全政务服务体系、深化行政审批制度改革、优化政务服务环境等方面取得了明显的进步。截至7月底，监管事项覆盖率列全市各县区排名第一，不见面办理情况三区排名第一。在2020年营商环境考核中企业开办指标位列三区第一。

　　通过调研发现，海州区在政务服务效能建设中仍存在一些问题和不足：办公场所空间不足，部分单位对入驻中心重视不够，进驻事项不全，存在“事进人不进”的现象，少数镇（街道）为民服务中心建设进展缓慢等影响“应进必进”工作推进；权力承接能力需要加强，如对部分专业性较强的赋权事项，承接单位缺乏相关专业人才，影响赋权工作推进；部分单位服务平台尚未实现互联互通，数据信息资料未能完全实现跨部门、跨行业共享，部门间业务协同需要加强；基层工作人员业务不熟练，影响基层全科综合窗口推进等问题。就推进海州区政务服务效能建设提出以下四点建议：

　　不断完善运行保障机制。持续加大对政务服务建设投入和保障力度，加快区政务服务中心易址搬迁，合理优化各功能区布局，为相关部门“应进能进”提供充足便利的场所。加强信息共享,不断深入政务服务“一网通办”,推进各类服务事项办理全流程网上运行，真正实现“群众少跑腿、信息多跑路”。积极推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网上平台建设全覆盖。协调相关部门，加大赋权及培训指导力度，确保赋权事项放得下、接得住、办得好。以区级政务服务中心为核心，以镇（街道）为民服务中心、便民服务中心为纽带，持续做好政务服务事项下放、服务前移，构建上下联动、网络互通、业务协同的三级政务服务体系。根据省《赋权指导目录》，按照“成熟一批，赋予一批”的原则，推动向镇（街道）赋权行政许可及公共服务类事项。

　　持续优化政务服务效能。聚焦社会需求，突出问题导向，优化办事流程、精简办理材料、压缩办理时间，真正实现“一件事一次办”，切实提高行政审批服务质量与办事效率。严格压缩事项办理时限，优化企业开办流程、压缩企业开办耗时。严格落实一次性告知、“十要十严禁”等制度，优化政务服务流程、强化政务服务监督。推行重点项目审批代办服务，按照全流程、专业化、精准化要求，力争让企业“不推一扇门、办成所有事”，确保重点项目快落户、快建设、早投产。探索重点领域“互联网+监管”模式，加强民生、安全、食品、教育等领域数据汇集，加大监管力度，提升监管规范化、精准化、智能化水平。

　　建立健全考核评价机制。坚持把服务理念贯穿于工作全过程、各环节，规范、提升进驻工作人员服务标准、服务水平和服务态度，通过日常巡查、实时监控、明察暗访等监督方式，以更严要求、更高标准抓好首问责任、限时办结、一次性告知、服务承诺、“好差评”、电话回访等制度的落实，以健全的制度管理人，及时公示考评结果，实现“服务—评价—奖惩—优化服务”闭环运行，不断提升工作人员办事质效，提高为民服务满意率。严格对应进单位和部门的考核，细化考核项目，加大年度考核分值。切实保障进驻中心人员的政治和经济待遇，避免被“边缘化”。

　　全面推进“全科政务服务”改革。加强全科政务服务建设。制定《海州区“全科政务服务”改革实施方案》《海州区镇（街道）“全科政务服务”规范》《海州区镇（街道）“全科政务服务”改革要点》。指导镇、街道开展全科窗口改革工作。整合基层审批服务资源，推进“全科政务服务”改革，打造“联合工作站”“无柜台、AB角”等全科社工模式，实现基层服务大厅由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，切实缓解当前基层编制不足、人员缺乏等问题。加强全科社工的选拔、培训和管理，切实提高工作人员业务素质和服务能力，真正打通服务群众“最后一公里”。（□ 殷成祥  刘照文）

　　作者分别为海州区人大常委会监司委主任、海州区人大常委会监司委副主任