【连网】 市第十三次党代会提出“构建‘一带一路’东方大港”、“十四五”末“实现年吞吐量3.5亿吨、集装箱运量千万标箱”的发展目标,关乎连云港发展的全局。应以千万标箱集装箱大港建设为抓手实现东方大港建设突破。
深耕日韩、中亚、中西部,构建千万标箱集装箱大港腹地支撑空间。发挥已经形成的“连云港—东门”国际物流双枢纽、“连云港—里海”国际物流供应链优势,加强与日韩、中亚、欧洲等国家港口的交流、合作,支持境内外企业在陆桥沿线共建海外仓、物流中转基地和产业园区。强化陆桥沿线区域合作,扩展示范区服务中西部的空间,打造“东部出口基地+中西部集结中心”的枢纽型运输模式,全方位推进连云港与中西部地区的融合发展。还要进一步做好淮海经济区、苏北鲁南地区以及本地货源企业使用连云港港口的组织引导,做好点对点货源争取工作。
加快建设国际物流中心,拓展千万标箱集装箱大港的物流承载空间。抓住连云港自贸片区扩大对外开放的契机,加快国际物流中心建设。落实自贸片区“支持规划建设铁路集装箱中心站”的政策,加快推进铁路集装箱中心站建设步伐;落实自贸片区“授予自贸试验区铁路对外开放口岸资质”政策,放大海上启运港退税政策,实现多式联运物流监管中心、保税物流园区、保税库等海关特殊监管区域与铁路相联,加快国际物流中心建设;落实自贸片区“建设大宗商品集散中心”要求,建设大宗商品集散中心及现货交易所和交易平台。
争取建设国际航运试验区,提升千万标箱集装箱大港的政策支撑空间。连云港自贸片区获批为国际航运中心建设带来了契机,应争取国家先行批准在连云港设立国际航运试验区,借鉴发达国家航运支持政策“先行先试”,针对连云港发展国际航运方面的短板,借鉴上海临港新片区政策,“在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索”。开展国际船舶登记业务,完善启运港退税相关政策;实现航运税制、航运金融、船舶登记、海关监管等方面政策和制度创新,加快国际航运市场开放,完善国际枢纽港功能。
采取有效措施,夯实千万标箱集装箱大港基础。在争取国家进一步加大对40万吨矿石泊位和配套航道的改扩建工程支持力度的基础上,在建设自由贸易试验区港口区块“五大中心”中,突出超大型智能化集装箱中心建设,提高智能化水平,适应千万标箱集装箱大港的发展需要。支持吸引国内外港口企业采取包括参股、控股、独资等在内的多种形式共建共用承接千万标箱集的装箱干线大港。鼓励港口引进国内外著名的港口运营单位,提升服务能力和管理水平。加大对船公司运营近远洋干线的支持力度,千方百计提高远洋航线数量、航线密度和覆盖面,实现远洋干线的快速突破。打通“堵点”,畅通和完善集疏运体系,实现港口与陆桥沿线地区、长三角地区、苏北鲁南地区的有效沟通和联动,强化集装箱货源集聚能力。 (□ 古龙高)
作者为连云港市社科名家古龙高“一带一路”战略研究工作室领衔专家,省有突出贡献中青年专家,二级研究员