近年来，我市公共资源交易服务工作聚焦市场主体关切，以优化营商环境为主线，深化公共资源交易平台整合共享，推动公共资源交易“便民、利民、惠民”，助力我市社会经济高质量发展。今年1至11月，全市完成进场交易项目4359个，实现交易总额633.8亿元，同比分别增长19.9%和19.4%。

　　构建“云平台”体系，实现公共资源交易“不见面”。全面上线“云上交易大厅”，将建设工程“不见面开标”创新成果应用到政府采购、交通工程、水利工程、医药采购等其他行业。“让群众少跑腿，让数据多跑路”，将“开标面对面”变为“开标键对键”，投标人足不出户即可完成投标、开标，专家评委横跨区域即可完成远程评标，交易主体切身感受到改革创新带来的便利与高效。

　　提供多元化服务，提高公共资源配置效率和效益。扩大中小微企业参与政府采购活动范围，通过采取专项清理备选库、名录库和资格库、全面取消政府采购投标保证金、对小微企业执行最高10%价格扣除、对适宜项目增加预付款比例等一系列措施，增强中小微企业市场竞争力，激发市场活力。推行建设、交通、水利、医药等工程建设类项目投标保证金实行集中统一管理，优化投标保证金收退流程，畅通退还渠道，维护投标人合法权益。扩大投标保证金电子保函应用品类，增加银行保函业务。今年1至11月，在线办理电子保函19146笔，为投标人节约资金占用40.2亿元。

　　创建“数字见证”模式，推进公共资源交易监管智能化。以制度规范见证行为，以见证服务辅佐过程监督，以科技赋能强化见证管理。将环境监控、身份识别、智能门禁、桌面监控、数字电话、答疑演示等软硬件设施与电子交易系统融合关联，提升评标区综合管理能力。通过采取电子辅助清标、暗标错位评审、专家打分预警等措施，规范专家行为，提高评审质量。

　　打通信用监管通道，促进我市社会经济健康发展。拓展“一网通办”应用，将市公共资源电子交易平台与市信用信息共享平台对接，实现市场主体信用信息互联共享，让公共资源交易“晒在阳光下”，形成主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局，营造国际化、法制化、便利化的营商环境。建立事前信用承诺机制，加强事中信用监管，推行交易主体严重失信行为联合惩戒。构建交易主体“一处失信、处处受限”的社会信用体系，通过信用中国、信用江苏和信用连云港，对交易双方进行信用核查，为事中、事后监管提供依据。

　　挖掘“数字治理”潜能，推进公共资源交易领域治理能力现代化。我市公共资源交易未来应紧紧围绕“加快后发先至、全面开创新局”部署，坚持解放思想、改革创新，充分发挥平台和数据优势，推进“互联网+交易”更加便捷化、智能化。开发建设公共资源交易手机客户端交易系统，让投标人的手机能够成为“移动办公点”；建立投标保证金电子保函“金融超市”，鼓励更多的银行、保险及其中介机构参与市场竞争。提供电子保函全程网办服务，实现业务咨询、投保退保、订单生成、资料审核、费用支付、实时查询、保单验真、在线理赔、动态监管、数据统计、发票出具等业务全程在线办理，确保各个环节全程留痕、可追可溯；建立健全公共资源电子交易平台安全运行保障体系，完善病毒防范、系统运维、容灾备份和信息保密等安全运行管理制度，强化制度规范。落实风险评估、等级保护、安全监控、应急处置等各项措施，压实主体责任。实现数据汇聚到数据应用的升级和跨越，提升数据治理能力，推进我市公共资源交易领域治理能力现代化。（□ 邢成科）

　　作者为市公共资源交易中心主任

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