习近平总书记指出，乡村振兴，人才是关键。乡村振兴离不开培养乡土人才这把“金钥匙”，尊重人才、选好人才、用好人才，才能让他们真正愿意在乡村振兴的广袤天空下放飞新的梦想、实现新的出彩。市第十三次党代会作出了“培育乡土人才”“突出乡村振兴，强化‘三农’工作”等重要部署。在全市迈进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点上，连云港作为农业大市，该如何立足自身优势，积极培育乡土人才推进乡村振兴呢？笔者认为，可通过以下四条途径。

一、以打造农村特色产业培育乡土人才。首先，要加快形成区域品牌农业。实施“一县一品”“一区一产”等农业产业品牌创建工程，通过区域农业的品牌化发展吸引乡土人才、使用乡村人才。借助本地特色农产品品牌产业优势，打造乡村产业新“磁场”，如东海的特色水晶、赣榆的特色海鲜、灌南的食用菌等。探索发挥乡土人才对行业相关政策、产业布局、科技发展的前瞻性与预见性作用，帮助其在发展乡村特色产业中找准价值定位，推动特色产业的生产、加工、销售等各环节，延伸与做长产业链，形成特色产业品牌体系。

其次，要加快创新农业产业园区建设。依托现有开发园区和农业产业园，支持和引导各地整合发展一批面向初创期的返乡创业园区、小企业孵化基地和各类种植、养殖业基地等，使之成为乡土人才兴办各类企业的聚集地。加快完善建设各类特色农业产业园区基地，依托家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，有效促进乡土人才的落地创业。

第三，要加快构筑乡村特色产业发展平台。基于各县区资源禀赋，因地制宜，加快培育一批具有良好发展基础、便于植入“互联网+”基因、易于形成集聚优势的乡村特色产业。发挥赣榆区海头镇、石桥镇农产品电商发展引领作用，以东海县入选“全国农村电商十强典型县”，灌云县、东海县、灌南县成功获批国家级电商进农村综合示范县为契机，打造乡土人才利用小屏幕做出大产业的新格局。推动东海水晶小镇、灌云衣趣小镇、赣榆海鲜小镇、高公岛紫菜小镇等一批“互联网+乡村人才+乡村产业”特色小镇建设。

二、以优化校地合作拓宽乡土人才。首先，要加快推动校地人员合作。依托连云港乡村振兴学院建设，不断深化与江苏海洋大学等高校合作，深入开展前瞻性、战略性和关键性的乡村振兴理论研究与实践指导，构建全方位、多层次、高效率、现代化的“三农”教育培训体系。通过集中授课培训、远程教育、外出考察、交流观摩等方式，对县区农业部门领导、乡镇领导、企业家、农业科技骨干、农村经济合作组织、种养大户、生产经营大户及农业相关部门管理人员开展培训，为推动现代农业发展和乡村振兴提供各类人才支撑。

其次，要加快高校人才引进。充分利用县区农业资源禀赋，结合高校科技和人才等优势，科学确定产业发展方向，加速高校科技成果转化，助推现代农业产业振兴发展。如我市海州区已有26家企业与中国科学院、哈尔滨工业大学、南京理工大学、扬州大学等高校院所，通过项目引进高校人才并建立长期稳定的合作关系，实现了“人企联姻”“校地联姻”，有力地促进了经济社会的发展。

三、以完善乡村金融助力乡土人才。首先，要加大财税扶持力度。财政资金对乡土人才在创业与发展生产上具有重要的推动作用。充分发挥财政资金的扶持效应，从乡土人才的培养、进修、培训方面安排适当的专项活动经费，引导规模种植、规模加工、规模养殖，形成区域化、规模化、集约化，逐步建立起政府、农民、企业相结合的一个投入机制。深入落实国家定向减税、普遍性降费和创业补贴政策，用财税政策激励各类乡土人才返乡创业。

其次，要推进企业信用体系建设。加强和完善中小企业信用评价体系和中小企业信用档案库，为信誉良好的中小企业提供银行贷款参考，规范更多的中小企业信用行为。只有企业信誉良好，才能为企业发展集聚无形财富，促成银企合作的良性发展。

第三，要创新投融资机制探索。学习国内典型城市的做法，积极开展股权众筹融资试点。优化互联网金融，建立多渠道融资机制。健全乡土人才创业投资机制，支持天使投资、创业投资发展。鼓励更多的社会资本投向乡土人才创业活动，让民间资本成为资金的重要来源。

四、以推进乡村建设吸引乡土人才。首先，要加快新基建建设。积极鼓励移动、联通、电信企业加大对农村地区的互联网建设投入力度。向乡村地区延伸布局5G、大数据等新基建，为促进吸引乡土人才提供基础条件。如赣榆区海头镇，自2020年3月开通第一个5G基站以来，截至2021年3月，5G网络就遍布到海后村、海脐村、兴庄、海前村、赵沙村、梁沙村、北朱皋村等网红聚集地，为海头镇的电子商务发展添砖加瓦。如今，海头镇已成为中国海鲜电商直播第一镇，越来越多的渔民通过手中的“小屏幕”发家致富，新鲜的海鲜也依托5G网络销往全国各地。通过加快新基建的建设，对于强化吸引人才返乡就业创业，推动农村地区“引凤归巢”也将起到积极作用。

其次，要强化公共基础设施建设。将乡村供水、供电、供气、道路、通信、广播电视、物流等更新为协同互补的民生“大网络”，既满足乡土人才的实际需求，又契合全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的长远需要，还能为加快我市新时代的“后发先至”、开创新征程的崭新局面贡献力量。

第三，要继续开展农村人居环境整治行动。农村人居环境整治提升工作，将为乡土人才培育打造良好的生态宜居环境。深入开展农村人居环境整治提升“治三乱促三化”专项行动，聚焦我市美丽宜居乡村建设的短板弱项，精准发力，健全农村环境长效管护机制，完善农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护体系，全面清理村庄垃圾、农业废弃物、净化农村水环境，夯实村庄环境基础。持续推进美丽连云港建设，将农房改善作为现阶段乡村振兴的“牛鼻子”、特色美丽田园乡村建设的关键抓手。结合“万企联万村、共走振兴路”行动，推动适宜产业与农房改善项目融合发展，提供更多就业岗位，创造条件让农民在家门口就业。继续推进农村环境连片整治，分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理。（□ 刘增涛）

作者为市社科院助理研究员，高级会计师、高级经济师