长三角区域一体化发展战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设现代化国家新征程下的重大国家战略。近年来，连云港作为长三角地区的北翼重要城市，肩负着“‘一带一路’强支点”建设、“江苏连云港自由贸易试验区”建设、“东中西产业合作示范区”建设等多项国家重点工程的建设任务，坚定不移推进工业立市、产业强市，主动融入长三角区域一体化发展格局，全面参与长三角区域一体化发展建设，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，取得了显著成效。如何更好地嵌入长三角区域一体化发展，在新时代的发展中体现连云港担当作为，成为当前迫切需要研究解决的重大课题。

　　精准定位，科学谋划发展路径。一是认清现状。从长三角区域看，连云港处于长三角的边缘，未能充分享受到长三角区域一体化的辐射、带动、红利，我们的人力、资金等要素仍处于被虹吸的状态，发展不足、发展不优、发展动力不强仍是我们当前面临的突出问题，变被动为主动、变不利为有利是当前亟待破解的难题。二是深挖优势。区位方面，虽然连云港地处长三角的边缘，但从淮海地区和全国范围看，是苏北重要门户及“一带一路”东方桥头堡，要进一步发挥综合交通和陆海联运特色优势；产业基础方面，连云港已经逐步建立石化、生物医药、新材料等主导产业特色优势，形成了一定的规模和基础，要充分发挥产业优势，打造产业特色；人文科教方面，连云港一直崇文重教，以江苏海洋大学为基础的科教方面的人才众多、人脉广泛，这是最大的隐形财富和发展基础。三是科学规划。以长三角区域一体化发展规划为参照，强化落实“十四五”各类规划，尤其是要强化经济和社会发展规划、国土空间规划、城乡规划、产业发展规划、环境保护规划等各类规划的有机衔接，切实做到统筹兼顾、多规合一。

　　夯实基础，做大做强产业经济。一是主攻工业经济。要准确把握连云港在长三角区域一体化中的位置和分工，立足市情实际、找准发展定位，坚持主抓工业不放松，持之以恒发展壮大工业经济，打造工业强市。二是做强海洋产业。要优化海洋产业结构，统筹布局海洋产业，发展好海洋高新技术产业，发挥各方海洋产业生产要素的比较优势，在区域分工合作中提升海洋经济层次，以此转化为区域的竞争优势。三是引进培育并重。坚持抓大不放小，统筹安排全市的发展要素资源，既要突出主战场地位，也要兼顾好各个县域板块经济的发展。既要“移大树”，招大引强、挂大靠强，力求实现跨越式发展；也要“栽小树”，保持耐心和定力，给本土的初创小微企业落地成长的空间，精心加以培育扶持。四是搭建科创平台。发挥市内和市外连云港籍科创人才，加强对接引进，积极招才引智，搭建务实有效的产学研合作平台，着力打造人才强市，千方百计扩增量、优存量，增强经济发展动能。

　　平台支撑，大力优化营商环境。一是夯实“硬平台”。要提高政治站位、认清严峻形势，切实增强做好营商环境工作的责任感和紧迫感。要加大闲置低效资产的盘活利用力度，健全工作机制，尽力把“僵尸企业”的闲置资产盘活用好，避免一边项目等地“嗷嗷叫”，一边闲置土地“睡大觉”。要优化资源配置，根据区域、行业及各领导部门的产业特色，在全市范围内加强引导和约束，建立完善合理的利益分享机制，避免各区域产业同质化竞争。要强化制度建设，公开透明突出公正有力，持续完善监管体系，夯实法治支撑，强化法治保障。二是优化“软环境”。要强化协调、各司其责，不管哪一个部门还是哪一个人的事，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，齐心协力推动各项政策落地见效。要学习借鉴发达地区的成功做法，真正打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感的优质营商环境。

　　借势借力，积极扩大对外开放。一是积极争取省里支持。及时关注、认真研究国家和省里的长三角区域一体化发展政策，吃干吃透、用足用活。努力争取长三角发达城市的各方面支持，主动融入长三角区域一体化发展建设中去，在产业承接互补、基础设施互联互通、公共服务便利共享上主动对接、争取机遇。二是积极扩大对外开放。要紧抓自贸试验区建设的特殊机遇，推动全方位高水平对外开放，加快“一带一路”交汇点建设，打造特色开放型经济。要深入实施创新驱动发展战略，为长三角地区的对外开放起到示范引领作用，发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用，更好地服务陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。（□ 徐阳）

　　注：本课题系全市应用研究重大课题等资助项目：连云港深度嵌入长三角一体化路径研究（LLYZ215100）

　作者为连云港市委党校市情研究室教师

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