浅述高质量发展的理论形成

（□汪昌国）“高质量发展”在党的二十大报告中出现了13次，也是近期党课学习的高频词。在今年全国两会上，习近平总书记在3月5日参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；3月6日，总书记在看望参加全国政协会议的民建工商联界委员时又强调，正确引导民营经济健康发展、高质量发展。

回顾新中国成立以来“高质量发展”的萌发、形成，笔者认为主要分三个阶段。

一是质量概念的萌发。在新中国成立到十四大这段较长时期，因为一穷二白的国情，短缺经济一直是我国面临的最大问题。雷锋同志一双袜子，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，是上个世纪50年代到80年代物资短缺、艰苦朴素的真实写照。十一届三中全会后，当时主要任务仍是解决经济数量上的严重不足以及由此而来的国民基本生存问题，还谈不上质量意识。1982年党的十二大报告着力解决的是“长期积累”下来的农业、能源和交通、教育和科学上存在的问题，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来。到了1987年党的十三大时，随着生产的发展，长期困扰我们的一些严重社会经济问题开始得到缓解，国家面貌发生了深刻的变化，工作重心开始转向加快和深化改革，质量意识逐步增强，报告中出现“提高产品质量”“提高教育质量”“提高人口质量”等表述，开始有了国民经济要提高质量的思想萌芽。特别是在产品质量方面，上世纪80年代中后期，假冒伪劣产品开始充斥市场。当时温州的假货盛行，一则报道说浙江省分管工业经济的柴松岳副省长，在温州苍南县调研时却买到一根假皮带，在一次会议上，一不小心打个喷嚏就绷断了，一度成为全国各地抓工业产品质量的趣谈。另一个典型例子是，1987年8月8日，杭州市下城区工商局在武林广场，一把火烧毁了5000多双温州产的劣质皮鞋。之后，全国各地对温州鞋一片喊打声。针对沸沸扬扬的假皮鞋新闻，温州市计量局当时还对市场皮鞋作了抽检，仅检验剥离强度这一项指标，合格率只有30%，至于皮鞋工艺的全能型检测，合格率还不到10%。那时以温州皮具为典型的假货泛滥，已经到了触目惊心、非抓不可的程度。

二是经济高质量发展概念的形成。从党的十四大到2019年6月，经济高质量发展表述产生并加强。十四大报告中出现了“高质量、高效率地建设一批重点骨干工程”的表述，典型例子有，052大驱相控阵雷达是1991年立项，载人航天工程是1992年立项，三峡工程、运20、武直10都是1993年立项，北斗卫星是1994年立项的。这些都是扬我国威、世界瞩目的重点骨干工程。2002年党的十六大报告使用了“经济增长质量”的提法，强调“实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调”；十七大报告更多地提到了“创新发展理念”“提高发展质量和效益”；党的十八大报告更加强调“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的科学判断，可以理解，“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”这三句话，既是高质量发展的主攻方向，也是高质量发展的突出特征。到了2018年2月的十九届三中全会，完整地提出了要“围绕推动高质量发展”，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。

三是经济社会全方面长期的高质量发展新阶段。“高质量发展”跳出经济领域，扩大到经济社会的全部方面，最早的萌芽在2019年6月出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。其中提到了“推动文化产业高质量发展”和“大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步”，开始出现了“高质量发展”已不限于经济方面而向外拓展的表述。2019年12月，中央经济工作会议部署来年工作时，强调“着力推动高质量发展”，对加快现代化经济、人才、重大基础设施、区域发展战略等提出高质量发展明确要求。2020年10月的十九届五中全会，又根据我国发展阶段、发展环境、发展条件，进一步作出了面向全领域的“我国已转向高质量发展阶段”的科学判断。2021年两会期间，总书记在参加青海代表团审议时，开宗明义地指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”“不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区发展的必须贯彻的要求。”这就为我们深入理解“高质量发展”拓展了思路、开阔了视野。充分体现在二十大报告中，第四部分的标题就是“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，并从五个方面展开阐释。报告指出，发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须长期坚持，传达了党中央推进高质量发展的坚定决心和必胜信心。

从发展实践来看，高质量发展体现了物竞天择、优胜劣汰自然法则，也体现了在浩浩汤汤历史洪流中，顺之者昌、逆之者亡的社会法则。总之，“以推动高质量发展为主题”，是党的理论的又一次重大创新，也是我国经济社会发展的历史必然，必将在今后相当长的时期作为各项工作的努力方向和评价检验的价值标准，为推进中国式现代化建设发挥重要作用。

作者单位：市政协提案委

总值班: 吴弋     编辑: 马静静     

来源: 连云港发布

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