习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，尤为需要青年一代坚定信念、真诚奉献、埋头苦干。”霍尔果斯作为丝绸之路经济带的核心区，也是促进边疆巩固的重点区，既是一座古老的口岸，也是一座年轻的城市。建市十年来，城市的脉动中充满了青春的气息，推动霍尔果斯高质量发展迫切需要发挥青年的作用，需要聚焦新时代青年在霍尔果斯建功立业的新特点、新趋势，以完善的多元体制机制为抓手，切实形成长效机制，这对于维护边疆安全稳定、推动区域协调发展、优化对外开放格局、铸牢中华民族共同体意识都具有重要意义。

青年参与霍尔果斯建设的现实审视​

纵观百年来霍尔果斯的发展，无论是千年驿站的历史底蕴，还是百年口岸的贸易发展，抑或是当前的“一带一路”核心区建设；无论是过去的支边青年还是现在的援疆干部、引高人才和大学生西部计划志愿者，一批批青年的参与真正助推了霍尔果斯的建设和发展，使得戍边精神代代传承。当前，霍尔果斯总人口3.2万人（市辖区），14至35岁以下常住人口1.98万人，占市区总人口62.26%，其中，14至35周岁户籍人口9990人，占比50.4%，外地流入青年占比49.6%，分布在政治、经济、文化、社会、生态等各领域。在产业兴边、共商共建、生态建设、落实民生、巩固社会稳定和长治久安基础等方面都能看到青年的身影。由此而言，霍尔果斯的每一滴成长，无不彰显着青年人的担当和奉献。

近年来，霍尔果斯积极制定措施，尽最大努力吸引更多的有志青年来霍尔果斯工作、生活，为霍尔果斯高质量发展贡献青春力量，但是依然在诸多方面存在问题与短板，主要集中在政策保障、就业拉动、生活服务、设施提升等方面。具体而言，一是育才、留才、引才、聚才能力有待增强。市级基础教育至高等教育的现代教育体系薄弱，无法从教育系统直接培育和容纳青年人才；青年公共服务供给碎片化，降低了霍尔果斯对青年人才的吸引力，造成了人才流失率较高。二是就业拉动能力有待提升，难以给青年提供施展才华的就业环境。首先是就业岗位供给与青年需求不匹配。目前，霍尔果斯就业需求多为经济贸易类人才，无法满足大多数青年的就业需求，难以对青年人才外流形成空间拉力；其次是就业创业的配套服务与青年需求的匹配度较低。就业服务尚不健全，就业创业的服务平台相对较少，针对青年群体的就业创业补贴、创业贷款、行政审批程序简化等配套性优惠政策的支持相对不足，提高了青年群体就业创业成本，就业创业的相关配套服务供给不充分，难以为青年提供良好的就业环境。三是霍尔果斯青年住房供需结构有待优化。目前，霍尔果斯通过发展保障性租赁住房、青年人才公租房等方式来改善青年群体的住房困难问题，青年群体流入规模较大，城市优质住房资源的供给能力相对不足。特别是在青年生活租房、购房补贴等的优惠政策上仍存在补贴较少、覆盖范围不足、申请门槛较高、宣传力度不足等现象，使得部分青年难以享受到相关补助政策。四是霍尔果斯基础设施建设有待完善。优质医疗服务供需失衡。全市只有2家医院，优质医疗卫生服务供给能力不足，医疗服务质量较低。缺乏城市青春元素，面向青年开放的文体设施、青年生活空间基础设施建设滞后；缺乏青春潮玩活动，向青年提供的娱乐活动形式较为单一；缺乏青年消费业态，尚未完全融合数字科技和文化创业等新兴消费元素。

青年参与霍尔果斯建设的路径选择

一是加强顶层设计。要牢固树立青年发展型城市理念，建设青年友好型和青年发展型城市，需要健全以霍尔果斯青年发展需求为导向的城市建设政策体系。全市各单位、各系统因地制宜结合苏州、连云港等援疆力量，构建包含城市发展体系、政策评价体系等，形成全方位、多层次的体制机制，为霍尔果斯建设青年发展型市域提供制度保障，关注霍尔果斯青年的实际发展需求，切实落实青年优先发展的理念。

二是倾听青年声音。要创新拓展青年参政议政渠道，充分发挥青年团代表联络站作用，以青少年“模拟政协”为抓手，创新共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动方式，广泛联系倾听各类青年群体呼声；要创新青年权益保护模式，与政法部门共建联动机制，通过保护青年合法权益、提升青年综合素质，激发青年参与社会治理源动力。

三是拓展就业空间。青年发展型城市的建设离不开经济的增长。只有城市经济持续发展，资源得到有效开发，产品不断丰富，才能在一定程度上解决青年就业需求无法满足的问题。要不断优化产业结构，开辟新的就业岗位；要切实改善城市就业创业环境，为青年提供优质的就业创业服务。拓宽创业渠道，鼓励和引导青年创业，健全包含就业见习、职业规划、就业信息于一体的公共服务体系，搭建就业服务空间，定期招募实践岗位人员、组织各类招聘活动；要扎实开展就业困难青年的帮扶，针对霍尔果斯市域内的空巢青年、残障青年、相对贫困青年等弱势、重点青年群体进行定制化的就业培训，为其提供高质量、多层次、全方位、精准化的就业服务。

四是优化青年发展空间。要增加青年居住空间的供给，精准识别青年居住需求，合理开发青年保障性租赁住房、青年主题社区、青年驿站等青年居住空间，同步跟进交通、教育、医疗等基本生活配套设施。同时健全和实施租房补贴制度，真正解决青年住房问题；要优化青年文化空间。霍尔果斯作为“千年驿站 百年口岸”要注重保护具有历史文化价值的老建筑，留存文化空间的历史文脉，均衡青年文体资源配置，学习或借助援疆资源打造青年时尚街区、青年活动中心、文化创意园等文化空间设施，鼓励青年参与到霍尔果斯市文化创新与发展中，增强特色文化对青年的吸引力；要拓宽青年的生活空间。霍尔果斯要充分关注青年在休闲娱乐、婚恋交友、社会参与、学习成长等方面的需求，要积极搭建服务青年发展的服务平台。通过组织青年联谊交友、青年文化节、青年主题沙龙等活动，或普惠的娱乐活动，提升青年的精神文化生活质量；要营造青年友好型空间。补齐教育资源缺口，提供优质医疗服务。充分利用苏州、连云港等援疆资源，充分发挥援疆干部优势，推动优质教育、医疗资源有序扩容，为青年提供优质便捷的教育和就医诊疗服务。完善生育友好的政策体系，有效衔接税收、社保等社会经济政策，探索全覆盖的生育、养育税收补贴制度，降低育龄青年的养育成本。开展普惠性托育服务，形成幼有所托、幼有所育、幼有善育的养育模式，减轻育龄青年的生育、养育、教育压力。（□ 刘甜甜 　作者为中共霍尔果斯市委党校校委委员）