【连网】（周 莹）近日，江苏省财政厅宣布，江苏将有望设立江苏“一带一路”投资基金，预计2015年首期规模30亿元，2017年总规模达到100亿元，2020年达到300亿元，支持企业开展国际产能合作、境外投资及“一带一路”重点项目。这一轮财政资金投入，意味着连云港的“一带一路”建设将得到资金支持，那么连云港在“一带一路”中将有哪些作为呢？
定位 成为“一带一路”不可或缺的城市
翻开中国的版图，连云港正处于东部沿海之脐的位置。东临日韩、西连中国西部、中亚、西亚、欧洲，特殊的地理位置，决定了连云港的城市定位，即世界交通体系中当之无愧的通道城市。进入21世纪，随着郑新欧、渝新欧、日照等新的竞争对手的出现，连云港在中国交通版图的地位被挑战，连云港急需要寻找到城市新的定位即海陆丝绸之路交汇点。
江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高认为，连云港城市定位是区域性城市。“连云港地处长三角经济圈和渤海湾经济圈的接壤位置，这决定了连云港不是上海、青岛那样的中心城市，而是区域性城市。即其影响的范围主要为日韩、陇海兰新、中亚、西亚等区域。”古龙高表示，因为这种城市定位要求连云港做好个性化的服务，突出特点做“一带一路”规划。
浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授则认为，连云港最大的优势是港口，因此连云港的城市定位应该突出“港口元素”。因为这是连云港最大的资源，只有将这个资源吃透，连云港城市定位才不会发生偏差。
当资源不再是决定地方发展唯一因素时，连云港需要谨慎地思考自己在“一带一路”规划中的城市定位。当前连云港在通过广泛听取各方意见的基础上，寻找最适合、最科学、最具有个性的城市定位，即海陆丝绸之路交汇点。然而定位准确了，并不意味着连云港就是交汇点城市。
而最近出台的《全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）》好像为连云港这样的城市定位寻找到了一个落点。根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带战略等战略部署，结合国家新型城镇化规划、全国主体功能区规划、全国土地利用总体规划纲要等，我国确定了“3纵5横”全国骨干流通大通道，37个国家级流通节点城市，以及66个区域级流通节点城市。连云港同唐山、秦皇岛、徐州、南通、无锡、舟山、金华等城市位列66个区域级流通节点城市。这个《规划》出台，标志着连云港海陆交汇点城市的角色被国家层面确认了。
产业 产业双轨互补发展
几乎所有的人都认为，“一带一路”建设是地方经济发展的重大机遇，因为可以聚集更多的产业和企业。然而这看似简单的路，走起来并不容易。因为连云港基础薄弱，对周边带动力并不强，产业区域合作能力也不高。连云港产业如何借势“一带一路”呢？
走进柘汪赣榆港区，一条由若干个巨大水泥墩座支撑的输油管道即将建成投运。在十几分钟车程之外的柘汪临港产业园内，有一个人正心急如焚地关心着工程的进展。这个人就是新海石化的负责人范建民。在他看来，这条管道一旦启用，将为企业省下一大笔物流费用。这笔省下来的费用将让连云港最大的企业新海石化完成新的跨步。
走进海州经济开发区，一个个身挎黑色顺丰包袋的快递人员让记者印象深刻。黑色的顺丰快递车将来自各地的顺丰包裹进行分包。海州经济开发区相关负责人告诉记者，随着顺丰快递连云港集散中心这个项目入驻港城，连云港市民的顺丰包裹到货时间将比过去提前至少一天。
连云港地处临港，发展以石化、钢铁为代表的临港原材料产业无可厚非。然而过重的产业也会带来环保、生态等一系列问题。大宗商品市场的波动也会影响区域经济的稳定。因此，连云港在坚持临港产业发展思路的同时，加快了新医药等新兴产业的研发、仓储、服务等生产性服务业发展力度。
一边是临港产业蓬勃发展，一边是生产性服务业的快速推进，连云港的工业板块正在呈现多元化发展态势。
这些产业的前途都让人充满期待，然而面对当下，连云港人不得不说连云港还需要创新机制。正如业内人士说的，没有“一带一路”，连云港必须发展。有“一带一路”，连云港必须更快发展。然而这种更快的速度不是靠在家想象，而是需要主动地创新机制。这种机制创新需要用更加开放的胸怀打造命运共同体。
专家建议，连云港可以考虑引入美国城市群发展思路，通过建立紧密城市合作联盟的方式，打造合作园区。例如在美国达沃地区内的城市就通过成立了“大达拉斯经济发展委员会”方式，按市场的需要，为整个达沃地区的经济发展作咨询和规划。这个委员会是民间组织，其管理和行政人员所聘用的专职人员，也都是曾在公司任过要职的，“经济发展委员会”的董事会成员都是一些大公司的主管。“经济发展委员会”达沃地区的公司大多是会员。一条丝绸之路将承载很多的经济功能，这些经济功能并不是一个城市可以做到的。如果连云港能够联合更多的城市，那么这个城市联盟的投资力和协调力是巨大的。而这种力量将推动连云港和沿线城市的资源组合、快速发展，不断壮大成为中国经济不可或缺的增长极。
江苏省社科院世界经济研究所所长张远鹏介绍，江苏省共建共用园区最成功的是苏宿工业园。在该园区建设之初，苏州将大量的企业资源和园区建设经验带给宿迁。连云港要想和中西部形成共建共用联盟，关键是寻找比自己强的园区和城市。目前，中西部最值得连云港联系的工业园区包括河南的郑州航空港园区、西安高新区、兰州新区等资源。连云港可以主动走出去同这些园区建立共建共用示范区联盟，将这些园区出口贸易和加工贸易放在连云港。而连云港则可以帮助这些园区吸纳东部资源。
互通 从文化到民心，加密联系增进了解
“一带一路”核心就是五通：政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。其中连云港最需要加强的就是民心相通。而民心相通的核心就是文化联通，彼此之间友好往来，不断增进相互了解和传统友谊。
在历史上，连云港人和海陆丝绸之路沿线国家和地区的人民并不陌生。徐福开辟海上丝路东方航线。连云港是佛教东传之地，拥有众多的历史文化古迹。由于这些历史遗存的存在，连云港曾经考虑参与丝绸之路申遗，虽然最后因为缺乏扎实的史实证据，连云港丝路申遗未能成功，但也足以说明连云港与丝路的历史渊源。业界专家表示，在连云港“一带一路”建设中，应该专门设立文化主题规划。通过设立地方丝路文化保护基金等方式，针对市内的丝路文化遗存、遗迹进行保护，为连云港留下“丝路文化”。
不仅文化相通，在丝路发展历程中，连云港人的足迹从来就没有断过。今天，通过新亚欧大陆桥，很多的连云港人来到西部，为这里的变化贡献力量。在新疆，连云港人遍布各地，霍尔果斯口岸的连云港商人数量众多。很多连云港商人往来于连云港和新疆两地，为当地经济发展和贸易忙碌。连云港水晶商人沿着海上丝路一路前行到非洲、南亚等地，采购当地的宝石和水晶资源。随着全球物流一体化的加快发展，连云港与丝路沿线国家的联系正在进一步加密。
