【连网】 （记者 赵芳）“百味盐为首”，食盐虽小，但关系千家万户，关乎百姓身体健康。日前，国务院发布《盐业体制改革方案》，标志着我国盐业发展进入了一个全新阶段。针对《方案》公布以后，当前市民群众普遍关心的食盐专营、食盐安全和食盐价格等问题，记者采访了市盐务局相关负责人。
并非取消“食盐专营”
日前，国务院发布《盐业体制改革方案》（下称《方案》），取消了食盐计划管理和政府定价机制，要求从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
市盐务局相关负责人表示，盐业改革并非取消“食盐专营”，而是完善食盐专营制度。《方案》明确指出，要完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐专业化监管体制、完善盐业法律法规体系。主要体现在3个方面：第一，完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业；第二，完善食盐批发环节专营制度，坚持批发专营，其他各类商品流通企业不得批发经营食盐；第三，依法治盐，保持现有专业化食盐监管体制不变。县级以上地方各级人民政府授权的盐业主管机构，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。盐业主管机构依法负责食盐管理与监督，依法打击制贩假盐，不断加强市场监管。加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。
质量安全是改革核心
引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。
近年来，我市着力强化食盐安全监管，实现了食盐安全形势总体稳定良好，但涉盐违法犯罪案件，尤其是以工业盐、印染助剂等盐产品为原料制贩假盐危害食品安全案件持续上升，部分地区呈高发、多发的态势。据分析，有误读盐业改革的原因。一些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。此外，食盐造假技术门槛低、投资成本少、又有一定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。
盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。“届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。”市盐务局相关负责人说，由于真假盐单从外包装上看很难分别，一些工业副产盐、不符合食盐标准的盐产品外表上看起来与真盐几乎无异，非专业人员难以区分，因此其流入食盐市场的隐患较大，给食盐安全监管工作增加了难度。
“不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，对食盐产品质量监管有专门的安排。”市盐务局相关负责人介绍，在具体措施中，《方案》分别从“严格规范食盐生产批发企业资质”、“加快信用体系建设”、“加强科学补碘工作”、“加强应急机制建设”、“推动盐业企业做优做强”五个方面为食盐安全进行了制度设计和保障。其中“加强应急机制建设”强调了在紧急突发情况下，应当由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备运企业社会责任储备等方式，改革食盐储备体系，确保食盐市场稳定。
基本食盐均价预计小幅下降
此次盐业改革，对老百姓餐桌还有哪些影响呢？对于市民担心的取消政府定价后，会不会出现乱涨价的问题，市盐务局相关负责人表示，食盐价格放开，不等于不管，不等于盐价会涨。
《方案》明确规定，改革食盐政府定价机制，价格机制是市场机制的核心，放开食盐出厂、批发和零售价格符合中央关于价格改革的总体部署，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，有利于实现产品、服务按质论价、随行就市。各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定。特殊情况下，可依法采取价格干预措施或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动。
市盐务局相关负责人表示，其实盐改对于消费者来说，最直接的利益不仅仅是价格，还有选择权。国外以及发达城市食盐产品琳琅满目，品种繁多，多品种盐价格放开后，连云港市食盐产品今后将更加丰富，广大消费者将有更多选择性。
从市场供求看，目前食盐产业正面临产能过剩困扰。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。
但盐价也不会降太多，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。因此，预计放开价格后，普通食盐可能会有小幅降价。但是，中高端食盐价格可能会有所上涨。
市盐务局提醒广大市民和餐饮、食品从业者以及从事食盐零售商户，为了自身和家人及他人健康，要从正规渠道购买食盐，切莫贪图便宜，购买来路不明盐产品充当食盐销售使用，更不能为了降低成本或追求利润，以工业盐、印染助剂等非食用盐产品为原料，制贩假盐，危害食盐安全，否则，将会受到法律严惩。
