【连网】（李耀华）在8月31日召开的全市城市工作会议上，市委、市政府印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（征求意见稿）。根据《意见》，我市将深入实施“城市东进、拥抱大海”发展战略，不断提升城市发展水平，加快城乡发展一体化步伐，为全面建成小康社会和江苏“一带一路”交汇点核心区建设提供有力支撑。
全市将着力推动城市科学、有序、高效、安全、便利发展，推进现代化港口工业城市、区域性国际物流枢纽城市、山海相拥海滨旅游城市和生态宜居城市建设，加快建成国际化海港中心城市。到2020年，建设用地控制性详细规划覆盖率100%，城市空间布局进一步优化，全市城镇化率达到68%，中心城区人口达到200万人，建设用地规模达到230平方公里，创建成为国家卫生城市、国家人居环境奖城市。
强调坚持“多规合一”
完善统筹城乡发展
《意见》强调坚持规划引领，做到建管并重。将着力完善城市功能，切实解决好群众的衣食住行、生老病死、安居乐业等问题。全市将加强规划编制和审批管理，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划全过程，建立“规划一张图”信息管理系统，实现各类规划的相互衔接，实现重点片区城市设计全覆盖，彰显“显山、露水、见海、融绿”城市视廊和天际线。未来海州城区以行政商务、公共服务、科教文化、旅游休闲、新型居住等功能为重点，着力打造城市行政商务集中区、城区公共服务中心区、科教文化旅游产业示范区、城市新型居住区。连云、赣榆区及其他各功能板块也将更加精准定位，将依托高铁、空港、海港三大枢纽，整合城市商业功能布局和配套开发建设，打造三大城市特色商圈。并将坚持以港口为龙头，产业为支撑，城市为依托，融合发展为途径，统筹港口、产业、城市之间的空间布局关系，促进港产城深度融合发展。
《意见》指出，要统筹城乡发展，完善新型城镇化发展体系，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。强化沿海城镇发展带空间集聚作用，形成港产城梯度渐进空间格局，加快沿海地区一体化发展。沿东陇海城镇轴依托连徐客专、东陇海线、连徐高速等交通通道，着力提升沿线城镇的产业人口集聚能力，增强对“一带一路”交汇点的支撑作用。
深化住房制度改革
突出便民设施建设
《意见》指出，要深化城镇住房制度改革，建立租购并举的住房制度，推进共有产权机制建设，逐步实现保障方式从集中建设、实物保障为主向分散配建、货币补贴保障为主转变，构建满足多层次需求的住房保障和供应体系。到2020年，全市住房保障体系健全率达到95%以上。加大对老旧小区改造的政策支持和财政资金投入，有序推进老旧住宅小区综合整治改造，完善公共服务设施配套，积极推进老旧小区电梯更新、多层住宅加装电梯、无障碍设计和设施改造。到2020年，全市基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造任务。
《意见》指出，要坚持以人为本，突出便民公共服务设施建设，着力构建“10分钟基本公共服务圈”，完善中小学、幼儿园、菜市场、便民超市、社区养老、医疗卫生、文化服务和物流配送等设施，形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间，方便居民文体活动，促进居民交流。旧城改造中10亩以下不能与周边整体开发的地块，一律作为街头绿地。强化绿地服务居民日常活动的功能，让市民在居家附近见到绿地、亲近绿地。提高公共自行车、绿道慢行系统等公共服务设施覆盖率，每年将规划新建街头游园10个。
提升城市承载能力
完善道路交通设施
《意见》指出，要全面实施公交优先战略，制定城市公共交通规划和公交客运服务成本规制方案，强化对公交发展的政策支持，实现大市区公交规划一体化。优化客货运枢纽布局，完善综合交通枢纽体系，加快铁路综合客运枢纽建设，统筹机场、铁路、港口、公路与公交、出租等场站设施的高效衔接，加强城市交通一体化换乘衔接。以提高公共交通分担率为突破口，健全完善公共交通体系。加快发展公共自行车。实施“互联网+便捷交通”行动，提高公交换乘便捷性，推进中心城区“步行5分钟到达”全覆盖。到2020年，公共交通分担率达到30%以上，建成区公交基础设施及配套服务基本完善，创建省级公交优先示范城市。
《意见》指出，要改善提升城市对外交通出行条件，全面迈进高铁时代，建成现代化对外快速交通网络，融入上海2小时、南京1.5小时交通圈，徐州、青岛1小时交通圈。构筑与中心城区空间布局相协调的城市快速路网体系，到2020年，实现城市组团之间30分钟内快速通达、对外交通15分钟可上高速，过境交通、疏港交通与城市交通实现有序分离。加快城市快速通道建设，建成临洪大道，与204国道、徐新公路、海滨大道衔接，形成城市外环快速通道。加强街区的规划和建设，落实“窄马路、密路网”的城市道路布局，打通各类“断头路”，提升城市道路通达性和微循环能力。加强停车设施规划建设，合理配置停车设施，实现停车空间的高效利用，有效缓解“停车难”问题。
