【连网】 （□ 李耀华 孙淑莉 王善山）历经数次调研、综合论证与严格评审，全市“十三五”城市管理规划昨日如期发布。城市管理规划从精细化管理和长效化管理方面作出了新的谋划，对与市民生活息息相关的环境卫生基础设施建设提出了更高的要求，并对未来港城城市管理领域的立法和执法方面作出了部署。这对港城市民而言无疑是福音，因为虽然历经多条道路及建筑外立面整治出新与一系列创卫工作的实施，港城城市管理在软硬件建设方面取得了重要成就，城市面貌也得到了前所未有的改观，但要想形成长效管理机制应继续强化，“十三五”城市管理规划无疑从更细更具体的方面指明了方向。市城管局主要领导从几个方面阐明了未来城市管理的细节问题，并就城市管理立法等方面给出了权威解读。
城乡接合部同步推行长效管理
自今年5月起，市委市政府创建国家卫生城市工作正式启动以来，港城在城市管理的软硬件方面取得了重要成就，城市变得更加亮丽，市民生活也变得更加舒适便捷，但城市管理创新与深化不会就此止步。进入“后创卫”时代，如何推进市容环境长效管理就显得尤为重要。未来五年，我市将主要通过以下三个措施来推进市容环境长效管理。城管部门将进一步深化市容环卫责任区管理工作，努力实现全覆盖、无缝隙。通过推行“一店一档”制度，定期对辖区内责任人开展宣传培训或定期开展上门指导服务，加大垃圾收集力度，促使沿街中小商铺生活垃圾定时上门收集基本实现全覆盖。
城管部门将重点通过寻求长效管理机制，持续开展城市环境综合整治工作，继续加大城市环境综合整治力度，确保城区主干道无店外占道经营、无流动摊点、无乱设广告、无乱搭乱建、无乱涂乱画的良好市容秩序；在主城区范围取缔和疏导夜市、排挡，严禁店外经营。同时，加强前置管理，完善城管与规划、建设、商务和工商等前端管理部门的衔接，逐步将环境秩序突出问题更多纳入前置部门管理，努力实现源头治理。同时，积极推进城乡接合部、城中村、老旧小区、背街小巷等环境集中整治及长效管理工作。明确街镇为环境整治及管理的责任主体，继续开展城乡接合部、城中村、老旧小区、背街小巷环境专项整治，让更多的市民享受城市管理创新带来的成就。
新建女厕男厕蹲位比调至3:2
垃圾分类问题一直困扰着环卫部门和广大市民，本次规划着重就环卫基础设施建设提出了更高的要求，将进一步推进垃圾分类收集体系建设。构建“大分流、细分类”体系，重点推进餐厨废弃物、建筑垃圾分类收集、分类运输、分类处置工作，提高餐厨废弃物、建筑垃圾资源化利用水平。同时，加快推进住宅小区、商业文化街以及菜场、集贸市场等群众集散场所垃圾收集点、收集房等环卫设施新建和补建；按照连云港市生活垃圾收集运输车的更新标准对现有收运车辆逐步进行升级，提升机械化水平，并鼓励使用新能源车。
同时，优化固废收运处置管理体系，开展生活垃圾焚烧厂二期改造工程，总处理能力达2000吨/日以上，积极开展钓鱼山填埋场及乡镇（农场）临时堆场封场生态修复。加快餐厨废弃物处理厂运营，加强从源头到终端的全过程监管。各区增设1～2座建筑垃圾中转调配场，用于暂存建设产生的工程渣土和拆建类建筑垃圾，分拣装修垃圾。“十三五”期间将改造公厕18座，新建公厕9座；结合城乡环卫一体化工作推进，加快农村公厕改造和等级提升；完善“无障碍设施”改造，新建公厕可考虑设置“第三卫生间”，同时提高女厕位比例，女厕位和男厕位比例达3:2,人流量较大地区为2：1；重点地区如旅游景点、窗口地区的作业标准提高10%；配置一定数量移动公厕，提高大型活动中公厕的应急保障能力。
背街小巷也有望机械化作业
我市还将推动区域环卫保洁均衡提升，全面推进以洗扫为主、机扫为辅的作业模式，采用环卫机械化作业综合覆盖率的指标进行道路清扫保洁质量评估，“十三五”期末市区主次干道实现机械化清扫率达到100%、冲洗率达到90%。我市还将重点落实背街小巷环卫保洁管理责任，各区将通过自我监管，提高保洁作业质量，试点推进背街小巷机械化作业模式，规范作业标准，大力推广小型扫地车。此外，作为省内地级市中拥有地方立法权的城市之一，我市在城市管理领域的立法和执法还将有新举措，城管部门将推进立法项目建设。
期间将全面清理现行法规中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容，定期开展规章和规范性文件清理工作，并向社会公布清理结果，加强法规之间的衔接，保障有法可依、执法必严、违法必究。同时完善城管执法标准体系建设，进一步修订《市区城市管理导则》，整合城市综合管理、执法、作业与服务等城市管理相关内容，形成更为全面的技术规范及标准体系。我市还将深入落实城管执法各项制度，进一步健全调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程，不断规范执法行为、执法语言、执法方式；加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪，确保所有执法工作都有据可查。
