【连网】 （□ 徐黎一 马彦飞）昨日下午，我市下发了《连云港市推进旅游业改革发展打造区域旅游新高地的实施意见》（下称《意见》），提出包括推动产业转型升级，拓展旅游发展空间，大力促进旅游投资，扩大旅游消费，实施旅游标准化，规范旅游市场秩序以及强化旅游宣传推介，提升城市知名度等四大类共计21条改革实施意见。
《意见》旨在以市场需求为导向，以资源特色为依托，进一步加大改革创新力度，不断提高旅游产业市场化、规模化、国际化水平，切实增强我市旅游综合竞争力和区域影响力，打造国家全域旅游示范区，建成旅游促进经济社会全面发展的典范城市和宜居宜游的滨海休闲旅游目的地。
推动产业转型升级
拓展旅游发展空间
《意见》提出，要突出旅游资源整合，强化统筹协调推进，按照《连云港市旅游发展总体规划》和《连云港市“十三五”旅游业发展规划》要求，更加注重旅游策划，拓展发展领域，提升旅游品质。按照“一核、两极、三轴、全域发展”的旅游空间格局，全面提升花果山西游文化旅游的核心带动作用，培育赣榆滨海休闲度假和东海汤晶养生度假两个增长极，形成海洋休闲度假产业轴、山海城市风情发展轴、山水人文体验发展轴。构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。加快改建市内通往桃花涧、渔湾景区的交通道路，贯通环云台山大道，实现景区路网与交通骨干网对接。结合高铁客运枢纽建设，布局游客集散中心。在机场、车站、景区等客流集聚场所设立旅游咨询服务中心（点），提供旅游咨询、交通气象、旅游预订、旅游推广等公共服务和旅游商品销售等经营服务，将连岛游客服务中心打造成省级旅游咨询服务中心。创新旅游管理体制，组建全市旅游发展委员会，在全市层面统筹规划旅游资源，协调落实旅游开发、旅游管理等工作，凝聚推动旅游发展的合力。
大力促进旅游投资
扩大旅游消费
《意见》提出要培育文化旅游品牌。重点培育以花果山、二郎神文化遗迹公园等为依托的西游记文化旅游品牌，以海清寺、海宁禅寺、石佛寺、孔望山摩崖石刻、法起寺、龙洞庵等旅游资源为主的祈福文化旅游品牌，以海州古城、板浦古镇、连云古镇、民主路老街、海鲜美食街等历史文化资源为主线的古城老街文化旅游，以抗日山、邓小平公园、刘少奇旧居等为主的红色旅游品牌和徐福文化旅游品牌等。同时，开发休闲度假旅游产品。培育沿海生态休闲度假旅游带，建设连云港海州湾滨海旅游基地和临洪口湿地旅游。大力开发海洋海岛旅游、中医药及温泉康体养生旅游、科普研学旅游、水晶购物旅游，积极发展主题度假酒店、乡村度假庄园、特色精品民宿、西游主题乐园、旅游演艺等。
推进旅游产业融合发展。鼓励国有和社会资本依托锦屏磷矿旧址、古城老街、文物古迹、非物质文化遗产、西游文化、镜花缘文化等开发文创旅游。加大对本土历史文化、民俗风情等方面的研究，加强海州五大宫调、淮海戏、苏北大鼓、水晶雕刻等非物质文化遗产的传承与创新；培育旅游新业态。适度开发潜水、垂钓、海底观光、海上休闲运动等旅游产品，逐步建设完善游艇基础设施，在主要海域预留旅游航运通道和游艇码头发展空间；完善游艇管理办法，适当扩大开放水域，培育发展游艇俱乐部。加大特色鲜明、具有自主知识产权的民间传统手工艺品、特色食品、中草药保健品、白酒和水晶工艺等旅游商品开发力度，重点扶持西游记文化旅游商品、水晶工艺、黑陶工艺、灌南剪纸、汤沟酒业、红香溢樱桃酒、康缘药业等文化旅游商品企业，提升旅游商品的艺术性、观赏性、实用性。
实施旅游标准化
规范旅游市场秩序
《意见》提出，要促进旅游服务质量标准化。积极申报承担省级和国家级旅游标准化试点项目，发挥试点项目的引领作用。结合我市旅游服务行业实际情况，制定、发布、实施一批旅游服务业规范。着力打造1~2个省、市级服务业名牌，快速提升我市旅游服务美誉度和知名度。同时，强化旅游市场监督管理。建立多部门联合执法机制，抽调公安、工商、城管、交通、海事、物价、食品药品、旅游等部门业务骨干，组成旅游联合执法办公室，加强对旅游市场秩序的监管和旅游投诉的查处，开展以环境卫生、交通秩序、流动摊贩、“黑车黑导”、明码标价和诚信经营等为主要内容的专项整治，不断规范旅游市场秩序，美化景区周边环境，提升游客满意度。
加强文明旅游教育和引导，开展旅游购物诚信街区和诚信商店创建活动，推进旅行社和导游队伍诚信体系建设。推进旅游人才队伍建设。编制全市旅游人才中长期发展规划，制定旅游人才评价标准，培育壮大旅游职业经理人队伍。大力发展旅游职业教育，鼓励本地高校开设旅游专业，突出导游讲解、景区规划、市场营销和旅游新业态等紧缺专业型人才的培养和引进，建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强旅游从业人员职业道德和服务技能培训。
强化旅游宣传推介
提升城市知名度
《意见》指出要创新宣传营销方式。依托陇海线，主动融入丝绸之路旅游带发展。市县联动，建立旅游宣传联合联营机制，围绕长三角、环渤海、“一带一路”沿线、日韩港澳台等国家和地区强化旅游宣传营销，办好西游记文化节、连云港之夏旅游节、东海国际水晶节，培育国际知名的品牌旅游节事活动。加强与国内外的旅游交流合作，在中央媒体和国际媒体上宣传推介连云港旅游。加强网络宣传和营销，发布官方旅游攻略，通过主流搜索引擎、社交媒体、影视剧、娱乐节目等进一步丰富旅游营销方式。把旅游作为城市形象的重要内容，在城市中心、交通枢纽等区域设置旅游公益广告。定期编印连云港旅游手绘地图等宣传资料，在火车站、机场等进行发放，重点推介新业态、新产品、新景区。大力发展入境旅游，积极拓展客源市场，促进旅游区域合作。支持旅行社在主要客源地设立旅游营销代理机构，推广旅游产品和线路。
推进区域旅游发展。拓展区域联合推广的合作内容，利用江苏旅游新干线、江苏旅游新三角、淮海经济区旅游联盟、新丝绸之路经济带旅游合作组织等，合力打造“神山仙鹤长寿慢生活之旅”、“神山汉风楚韵名人之旅”等精品线路，实现资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参、市场互动。策划举办以西游文化为主题的专题宣传推广活动。依托区域文化旅游资源品牌集聚优势，着力实施国际化、品牌化、差异化、竞合发展战略，打造丝绸之路经济、文化、旅游线路上的重要节点。
