市物价局召开新闻发布会，通报强企降费“三风行动”有关情况。通讯员 刘昆 摄
【连网】（□ 郑淼松 严文书）清费降本减负，是推动实体经济持续健康发展的有力保障。近年来，在经济下行压力增大和部分企业经营效益下滑的新形势下，市物价局紧紧围绕“供给侧”改革任务，积极发挥价费监管职能，在开展“2015价格服务企业年”、“2016价格服务企业深化年”活动的基础上，今年又创新工作思路，联合市财政局和经信委，组织开展了以“清风、劲风和暖风”为主题的“2017强企降费三风行动”，切实保障“降成本”改革目标的顺利实现，收到良好的效果，受到广大企业的一致好评。5月，省物价局局长张卫东来连专题调研涉企清费降本减负工作，对“三风行动”给予了充分肯定。
一、强企降费“清风行动”，使涉企收费清清楚楚。近年来，国务院多次部署清费降本减负工作，今年又提出了减税降费要达到1万亿元的目标。在2015年市政府《深化价格改革加强价格监管实施意见》和2016年市委市政府《价格机制改革实施意见》中，也都将“降低实体经济企业成本”作为重要内容，为推动清费降本减负工作提供了强有力的制度保障。根据国家和省市部署，市物价局将其作为全年工作的重中之重，主要体现在两个“最”字上。一是清理力度近年最大。在落实国家和省市降费政策上，做到“该清的清到位、该降的降到位、该减的减到位”三个到位，同时规定对保留的收费项目全部按照低限标准执行，切实减轻企业负担。今年以来，我市共清理和调整各类收费80项、政府性基金3项，预计每年可为社会减负3.7亿元（其中收费1.9亿元、基金1.8亿元），创下年度减负金额新高。二是收费清单历年最细。努力推动各类收费公开化、透明化，不断健全收费目录清单和动态管理制度，进一步完善了收费目录清单“2+9”体系（2目录：行政事业性收费目录、政府制定价格的经营服务性收费目录；9清单：涉企行政事业性收费清单、涉企经营服务性收费清单、涉房收费清单、涉农收费清单、涉车收费清单、行政审批项目收费清单、涉企行政审批前置服务收费清单、港口收费清单、行政许可中介服务收费清单），我市收费清单数量在全省居于前列。截至7月底，我市现有行政事业性收费109项（其中涉企收费44项），政府制定价格的经营服务性收费75项（其中涉企收费17项）。在市物价局门户网站开辟“收费目录（清单）专题”栏目，方便企业和群众查询、缴费、维权。
二、强企降费“劲风行动”，使涉企收费规规矩矩。为确保各项“降成本”清费政策落地生根，推进所有收费进清单、清单之外无收费，切实维护好企业的合法权益。市物价局创新涉企收费监管方式，有力提升执法监管成效。一是实施互动联动，提升执法合力。探索涉企收费检查多部门联合执法模式，采取市级部门横向互动、全市价格系统联动、县区交叉方式，定期开展涉企收费检查专项行动，收到了良好的执法效果，先后全面整顿了企业融资、行政审批前置服务、“红顶中介”、住房建设等收费行为，推动涉企收费优惠和减免政策落到实处。去年相继组织3轮涉企收费检查，时间跨度8个月，通过检查每年可为企业减轻负担9000余万元。今年以来，先后开展了涉企收费自查自纠和降低实体经济企业成本专项调研以及围绕“部分中介服务仍由企业付费”等问题，专门对市县多家机关单位、中介服务机构开展调查，检查报告已专题报市政府研究。目前，围绕涉企行政审批领域的涉企收费专项检查已近尾声，正在梳理20家被查单位、协会的检查情况，对违规收费单位将予以立案查处。二是创新巡访公示，完善监管制度。积极开展年度收费报告分析统计工作，2016年全市行政事业性收费19.29亿元，涉企收费10.47亿元，同比分别下降8.91%和6.32%。创新收费巡访、公示、评估等制度，巡访45家收费部门，严格督促收费公示不到位等8个问题整改到位；制定了政务服务收费等3个行业的公示办法，明确公示内容、格式和形式，要求所有的收费项目执行“未经公示，不得收费”。三是强化公开曝光，实行阳光监管。充分发挥舆论监督作用，广泛邀请新闻媒体参与收费监管工作，通过每年举办6期新闻发布会、12期“港城物价”报纸专版、每周一期“物价之声”电台专栏以及市政府及物价网站等媒介大力宣传收费政策，对情节恶劣、性质严重的乱收费典型案例，给予公开曝光。
三、强企降费“暖风行动”，使企业感受真真切切。坚持点面结合，开展价格服务企业活动，让企业感受到“价格温度”。在“点”上实施精准扶企。围绕服务港口发展需求，正式出台港口岸电服务价格政策，既为靠岸船舶降低成本，又支持港口清洁生产，有效提高了港口竞争力。围绕服务“一带一路”和物流“两基地”建设，开展港口收费和铁路货物运输收费情况调研，探索降低物流成本的政策措施。结合“双进双促”强市富民活动，督促各收费单位服务挂钩联系企业，收集收费问题和建议，点对点开展收费问题政策宣传解答和违规收费线索查处。在“面”上实施普惠助企。推进用电用气大户与发电、供气企业直接交易，其中“直购电”签约109家企业、“直供电”签约19家企业，两项合计上半年可为企业减负5640万元。省内首家在市级层面推行政务服务“零收费承诺”，联合市政务服务中心出台文件，要求主中心、6个分中心做到行政服务公示项目齐全、形式统一，首次规范外部经营者到相对封闭的政务服务中心开展照相、复印等有偿服务的价格，防止政务服务及配套服务乱收费行为的发生。今年4月，省纪委蒋卓庆书记在连云港市专题调研公共资源交易平台建设时，也对政务服务收费管理工作给予了充分肯定。建立园区价格争议调处和涉企价费诉求绿色通道，推行企业付费负担情况定期监测、涉企价格举报快速查处等机制，为企业营造了优越舒适的价费环境。
四、强化保障“三风行动”，使活动开展轰轰烈烈。为推动“强企降费三风行动”有序开展，市物价局、财政局、经信委联合印发了《连云港市强企降费“三风行动”活动方案》，成立“三风行动”领导小组，明确责任处室，创新联动机制，落实活动任务举措，切实加强对“三风行动”的组织领导。明确活动范围全覆盖，目前全市各收费单位、行业主管部门正在按照各自职责和分工，对本部门单位进行认真自查。创新会商和督办制度，不定期召开3+N（3指市物价局、财政局、经信委，N指相关收费单位和主管部门）联席会议，研究解决清费减负工作中遇到的重点和疑难问题，提出切实可行的解决方案，帮助指导横向纵向协调解决；“三风行动”领导小组将开展全面巡查，对发现的问题，限期定责整改到位，防止活动流于形式、走过场，确保强企降费工作取得实际成效。
