【连网】（连云港日报全媒体记者 李慧 通讯员 陈志远 李婧）随着游艇的靠岸，游客们迫不及待地踏上了这座充满传说与传奇的小岛———秦山岛，虽已是初秋时节，依然没有挡住游客的脚步，走进小岛，映入眼帘的是盛开的鲜花、葱郁的植被，仿佛置身于“世外桃源”中。 自2011年，我市启动秦山岛整治修复及保护项目，秦山岛在修复及保护开发中逐渐变样，至2016年底二期工程完工时，秦山岛绿化总面积已达6万平方米。秦山岛整治修复以及保护开发利用，是我市海洋主管部门科学用海、保护海洋生态的一个缩影。
我市海洋资源丰富，拥有全国八大渔场之一的海州湾渔场和国家级“中国对虾种质资源保护区”，建成170平方公里的海洋牧场，历来有“中国紫菜之乡”、“中国对虾养殖之乡”的美誉。十八大以来，我市海域管理工作紧紧围绕海洋强市建设目标，坚持生态文明建设理念，坚持海陆统筹、区域联动，积极探索基于生态系统的海洋综合管理新模式。我市在省级海洋功能区域的基础上，根据“自然属性为主，兼顾社会属性”的原则，坚持规划用海，科学构建生态用海规划体系。科学编制了市县级海洋功能区划，合理划定海洋功能区，确定海洋资源利用和保护方向与重点，合理配置海域资源，统筹协调各行业用海，提高海域资源利用效率，维护海洋生态环境良性循环，大力倡导和鼓励多种资源的开发利用，拓展海洋发展空间。
为合理实现海域资源价值最大化，我市坚持集约用海，通过明确年度重点支持项目的用海，指导全年项目用海报批，确保在计划指标内科学用海，坚决杜绝超指标用海、违规用海现象，以引导项目用海由分散粗放向集中集约转变。同时，市海洋与渔业局积极探索市场经济条件下，海域资源的科学、合理配置方式，成立了海域使用权交易中心，实现了海域使用权市场交易常态化管理。并对用海规划进行科学编制，对区域内的建设项目进行整体规划和合理布局，确保规划的生态效益、社会效益、经济效益齐抓。
我市坚持科技用海，以提升海域科学化管理水平。在全国率先开展无人遥感飞机对重点海域监管应用试点，完成了全国首辆海域指挥车改造，实现了无人机三维立体监控平台实现常态化运行；初步建成国家卫星海洋数据连云港节点接收站；升级、建成高清远程监控点12处，全市构建了全覆盖、立体化、高精度监视监测体系。在海域使用动态监视监测系统建设方面，建成了国家、省、市、县四级联动海域使用动态监管体系，实现所有项目用海预审、用海审查、审批、海域使用权证书配号、年审、海域有偿使用统计等海域管理工作全部进入动态监管体系专网运行。
近年来，我市严格执行海洋功能区划制度，对违反海洋功能区划的用海行为，坚决依法查处，对于不符合海洋功能区划的项目用海，坚决“一票否决”。对全市重大涉海项目，一律实施事前“主动介入”、事中“跟踪服务”、事后“积极监管”的全过程服务模式。目前，对全市所有重点项目均已建立了全过程的动态监视监测机制，事后也进行积极监管，确保项目用海严格按照批准范围和用途使用，对于围填海项目竣工验收后项目落户情况进行跟踪调查，确保海域依法、高效利用。
