【连网】 （连云港日报全媒体记者 李慧 通讯员 程亦雷 沈学松 封毅恒）“这是你们的营业执照，请收好，下一步到公安刻章备案窗口进行公章备案并刻制公章，公章刻好后到银行开户，再到县税务通办窗口办理税务登记，所需材料是……”日前，灌云县市场监督管理局审批科长周勇利用周末时间将仅用一天时间就办理好的营业执照送至项目单位，并指导项目单位人员做好下一步审批环节。
今年以来，灌云县加快服务型政府建设，实施重大项目代办制度，实行代办项目套餐化，根据项目实际情况研究制定代办服务内容，明确审批流程、审批时限、审批负责人、代办联络员。通过打造贴心代办服务套餐，努力推动项目早落户、早开工、早建成、早达效。截至目前，县代办中心已先后为连云港纺织产业园、华能海上风电、利民纸业、台湾石化材料、临海新材料（原中海碳素）５个县级重大项目提供了代办服务，项目总投资额超200亿元。其中，连云港纺织产业园、华能海上风电、利民纸业、临海新材料已相继开工，从项目签约到开工仅用3个月，受到了客商的广泛好评。
为健全服务网络，灌云县成立了县代办中心，16个相关部门组建代办服务团，承担县级重大项目代办服务。各园区、乡镇（街道）成立了46名专兼职代办队伍。县市场监督管理局、县住建局等相关部门，在服务窗口设置了“代办服务咨询台”，为代办项目提供业务咨询、进度查询等服务。目前，县代办中心共为5个县级重大项目实施代办服务，各乡镇（街道）、园区及相关部门开展代办项目或提供代办服务280余项。在为第一个代办项目制定代办指南时，该县政务办、审改办会同相关部门，就如何压缩审批时限、减少审批材料、优化审批服务进行讨论，形成了专项服务指南，后来又几经完善，正式定稿成型。
在为鹰游项目做施工备案时，该县住建局窗口多次督促建设方及时做好网上材料申报，但审批界面一直不显示项目信息。几经排查，才发现对方在最后一步提交完毕后未点击确认。在帮助建设单位人员重现提交后，第二天一早县住建局窗口就备案，并形成“系统操作要点”报代办中心，及时下发到各代办员手中，避免出现类似问题。为及时总结项目代办过程中的经验和存在问题，县代办中心还通过完善代办人员的培训模式，对代办人员实行全方位培训，既要掌握项目审批流程，又要熟悉招商引资政策、所需材料等代办服务内容，全面提升代办队伍专业化水平。
此外，该县还通过完善制度建设，实行规范代办。先后研究出台了投资项目行政审批代办服务办法、代办项目容缺审批方案、代办人员考评办法等制度，从制度上明确了代办原则、代办内容、代办程序、项目单位职责以及代办终止或终结情形等内容，明确了代办机构与项目单位的职责界线，充分保障了项目单位权利。通过建立“上门服务制度”，实行全流程“保姆式”服务，建设单位法人因故无法及时到审批窗口的，审批单位主动安排人员上门服务，并对下一环节审批部门、所需准备材料、审批时限等提前予以告知，便于建设单位提前准备。
