【连网】（连云港日报全媒体记者 周莹 张苏娅）2018年年初，投资界就表示今年投资者整体投资欲望在下降，各个城市的招商引资将遭遇“寒流”。在这样的背景下，港城今年招商引资应该如何突破？专家表示，今年招商比拼将更加惨烈。为此，我市各个招商主体要积极地调动个性化招商、以商引商等多元手段带动招商引资改革，提高招商效率。
政府招商变市场招商
今天，连云港城市招商引资主要是以政府为主导的，主要参与者也是政府。然而随着政府职能转变，政府主导型的招商引资正在被投资机构、园区开发运营商、行业协会模式的招商引资改变。
以华夏幸福模式为例，2002年，华夏幸福与固安政府签订了固安产业新城PPP合作协议。彼时固安还是一个典型的农业大县，全县财政收入1.1个亿，在全省排倒数第六。通过和华夏幸福合作，2016年，固安全县实现财政收入超80亿元，完成一般公共预算44.8亿元，位列河北省第二位。这种变化是如何产生呢？华夏幸福在分享这个案例时介绍，为了寻找这个地方适合的产业，他们组织了4600人的产业发展团队，围绕电子信息、高端装备、新能源汽车等十大行业进行全产业链招商，并通过与太库科技合作，建立新兴产业基金和上市公司平台等方式，以创新与资本双轮驱动打造培育产业集群。培育了具有国内自主知识产权的AMOLED新型显示产业集群；以航天科技集团固安航天产业基地项目，数维翔图彩虹4无人机项目等为代表的航空航天产业集群，以及肽谷生物医药产业集群三大千亿级产业集群。
专家表示，今天，市场化招商模式正在成为主流。城市招商团队不再到处寻找项目，而是寻找自己合作伙伴，通过产业基金、行业协会等方式招引项目。当然，这样的过程不太容易。首先这需要当地解放思想。在经济快速发展的今天，我们需要改变传统招商引资模式，我们需要让市场成为招商引资的重要推动力，一切由市场说的算，让市场选择产业和企业。其次这需要建立高知、专业的招商团队。这个队伍不仅要能够自己招商，而且具有极强的产业研究能力，能够准确判断项目的市场前景和可行性，并可以撰写出色的调研报告。再次要建立专业化的营商团队，这个团队不仅能够提供高效的招商服务，还能够包装项目，具有资本运营能力，一旦项目出现问题，可以寻找解决问题。
官员招商变企业家招商
当前，“逆全球化”呼声越来越高的形式下，主要发达国家企业、资本，正在加速回流，外资撤资、产能回流加剧，与此同时，面对经济增长乏力的全球格局，各个国家也纷纷祭出了“招商引资”的大旗，充分利用各自优势，在全球范围内，争抢优势企业、资本。在这样的背景下，国内城市面临外资向东南亚等低成本国家的“分流”效应和主要发达国家企业、资本加速回流双重压力。
如何让我们招商引资更加有成效？业内人士表示，这需要内挖潜力。首先，要关注现有园区企业增资计划。目前，我市多家创新型企业迎来发展的利好机遇，恒瑞医药新药创新进入收获期，康缘药业大力布局大健康产业，正大天晴多款仿制药有望今年获批。豪森药业下一个1.1类新药有望获批。碳纤维进入全面产业化，聚酰亚胺产业化进程加快。这些都是我市招商人员应该关注的重点。其次我市要加快产业链项目培育。目前，我市三新一高产业已经形成基本雏形，今年，我市需要在这个产业链中实施补链计划，实现产业集聚、集约、集合。
“企业家是市场最敏锐的观察家。”每当国外的领导人在中国，除了一些关键部门的官员外，他们还会派出强大的企业代表团。这些随团企业家不仅参与商务谈判，还在中国寻找发展机会。专家表示，每年，我市党政代表团都会到一些城市去参观考察，未来可否建立一个机制，即每年安排一次党政商共同考察团。一方面通过商务谈判，带领连云港企业开拓这些城市市场。另一方面，对当地产业进行考察，寻找企业间合作契机，深化城市间的彼此合作。
项目落地考核变全周期考核
2018年安排重点产业项目313个，年度投资943亿元，占比71.5%。其中包括盛虹炼化一体化、中化国际、东华能源、卫星石化等大型石化项目为代表的临港产业项目；以天博胜防疫车、中复连众海上风力叶片等一批高端装备制造项目。以及东海县德邦多菱食品级磷酸盐、海州区鹰游纺织经编毛毯节能环保生产线技改、市开发区益海嘉里食品加工等一批技改项目。市发改委相关负责人介绍，这些项目都是这几年我市各县区招商引资成绩，也是我市未来发展的后劲所在。
作为城市重点项目重要类别，产业项目被认为是最重要的产业项目，但是笔者简单翻阅一些县区产业项目清单，发现其中不乏“消失”的项目。探究这些项目“失踪”难题，专家表示，主要有三个原因：首先项目市场发生了变化，投资者主动撤资；其次项目本身有问题，难以实现产业化；再次，有些项目本身就是“虚无”，主要目的是为了圈地。
在招商引资越发艰难的今天，如何让好项目得到更多资源呢？专家表示，关键就是建立科学合理的招商引资机制。首先要制定亩产效益的招商引资模式，根据项目产出考核招商引资成效。其次要建立政府招商引资领域信用承诺制度，将相关承诺在各级政府门户网站网站上公示。完善地方政府招商引资法规规章，依法保护投资者合法权益，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。同时要对投资者的违反信用问题进行入档入库，禁止他们在连云港本地投资。再次全面落实“一把手”抓招商引资“一号工程”的主体责任，强力推动领导力量向招商引资倾斜、干部资源向招商引资集中，形成了“关键少数率先担当、全市上下聚焦聚力”的招商工作格局。
