【连网】（记者：赵芳 通讯员：胡伟 高 林 杜心强 仲琳 王翠云 王以军 丁茂柏 张芳 李小艳）
又是一年春草绿，又到一年清明时。
随着社会的发展和人类文明程度的日益提高，清明这个寄托哀思的特殊节日，愈来愈受到人们的重视。怀着浓浓的思念之情，以各种方式缅怀英烈、祭奠逝者、寄托哀思，成了许多人必不可少的行为方式。
近年来，我市民政部门认真落实各项惠民殡葬政策，培育绿色、文明的现代安葬理念，积极探索骨灰存放、树葬、草坪葬、塔葬、壁葬、深埋等节地生态葬法，取得了一定成效。
今年，市民政部门在为市民提供优质祭扫服务的同时，将充分利用清明节期间集中祭扫和安葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推进殡葬改革。
市殡葬管理处：
倡导清明期间文明祭扫新风尚
清明将至，市殡葬管理处在全市开展以“清明树新风”为主题的宣传活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，加快树立移风易俗的祭扫新风尚。
践行低碳祭扫。发放《清明节文明祭祀倡议书》，倡导通过为故人种植一棵树、献上一束鲜花、制作一个网页、朗读一篇祭文、向后人讲述先人抚育之恩等祭扫新形式，将祭拜先人的传统习俗用更加低碳、环保、健康、文明的形式进行表达。
为进一步倡导节地生态葬法，市殡葬管理处共发放《连云港市市区殡葬政策解答》8200份，详细介绍节地生态安葬奖励办法：对采取海葬、可降解骨灰盒葬、壁葬和骨灰立体式存放的市区户籍居民，给予每例1000元奖励；对采取集中守灵的市区户籍居民，给予每例1000元奖励。通过生态安葬奖励的方式，帮助市区居民转变传统殡葬理念，树立生态环保殡葬意识。
积极推行殡葬改革。倡导广大市民移风易俗，树立“厚养薄葬 丧事从简”意识。党员干部要以身作则，带头文明治丧，带头宣传殡葬改革，积极影响和带动身边群众文明祭奠，形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动的殡葬改革良好局面。
此外，加强巡查保证安全。提前做好交通线路规划及通行引导工作，加强对火灾和火源点的有效监控，控制焚烧纸钱、燃放鞭炮，严防火灾事故发生。
海州区：
青龙山公墓周密准备迎祭扫高峰
日前，在青龙山公墓园区内，工人们正紧张有序地进行修剪绿化、道路修缮等工作。走进公墓园区，如果不是一座座墓碑在提醒，会觉得来到了一个充满春意的公园———这里绿树成行，繁花似锦，既安静肃穆，又充满生机。
记者了解到，今年围绕“生态安葬文明祭扫”这一主题，青龙山公墓管理处提前周密准备，加强协调，大力宣传既满足群众精神需要，又符合殡葬改革方向和先进文化要求的祭扫形式、文明礼仪，同时推行各种便民祭扫措施。
软硬件同提升 满足更高要求
今年，根据民政部等九部委联合下发的《关于推行生态节地安葬的指导意见》，园区在存量土地严重不足的情况下，新规划了2000余座生态节地葬，重新布局树葬、草坪葬、花坛葬和水葬，园区的生态葬比例将达到30%以上。
针对老墓区道路年久失修、风化破损严重的现状，公墓管理部门实施了老墓区的小维修，对老墓区的5000余米道路进行了修复；对S弯道路进行改造，山门、管理用房和间缝进行插绿。配齐急救箱、轮椅、雨伞等便民设施，成立专业安葬队伍，使安葬业务更加正规；购买了垃圾桶、灭火器、防火桶等设备，安装全园警示牌、电子显示屏等。
在“软件”方面，园区出台了员工行为规范和员工月考核制度，并对所有员工进行专门培训。要求做到“一张笑脸相迎、一杯茶水相敬、一声问候相送”，强化温情服务。
冥币可换鲜花 倡导文明祭扫
为应对清明祭扫高峰，青龙山公墓今年将继续开展“冥币换鲜花、墓区黄丝带”品牌活动。届时，公墓管理处将在人员密集地设立“冥币换鲜花”活动，这一活动已开展多年，受到群众的欢迎和赞赏。
清明节期间，公墓管理处还将大力宣传和张贴宣传资料，倡导祭扫新理念，引导群众过一个安全、文明、有序的清明节。
同时，切实提升殡葬服务水平，不断优化服务流程，规范服务标准，增强服务意识，提高服务水平，创新服务形式，注重服务效果，更好地满足群众多层次、个性化丧葬需求。另外，坚持以人为本、服务为先，牢固树立安全防范意识和优质服务理念，不断完善安全管理和服务保障机制，加强多部门协调配合，有效应对清明节祭扫高峰。
内外同时发力 做足安保措施
如今，通过国家有关部门、社会各界的倡导和宣传，文明祭扫这一理念已被许多群众所接受，但传统的烧纸钱等祭扫形式仍然存在，每年因焚烧纸钱导致的火情时有发生。青龙山公墓在去年未发生一起火情的基础上，今年将加大安全措施的保障力度。
目前，园区已进行了全面安全检查，安全警示牌全部予以更新，监控设备做到全覆盖、无死角并调试到位，防火灭火设备逐一检查，发现问题立即检修。实施全天候24小时昼夜值班、夜间巡查，安全责任落实到人。
连云区：多措并举确保清明祭扫安全
为切实做好清明祭扫活动的安全保障工作，连云区积极完善应急保障预案，加强组织领导，多措并举确保清明期间群众祭扫活动安全文明、和谐有序。
强化管控
保障清明祭扫平安有序
连云区建立政府领导、相关部门密切配合的工作机制，成立清明祭扫应急指挥部，召开专题会议，制定下发《清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》，分管区长挂帅指挥，清明节前一周，指挥部领导及全体工作人员全部到位，协助公墓维护祭扫秩序，充分发挥各成员单位职责作用。
连云区民政局对天河公墓、板桥北山公益性骨灰公墓等殡葬服务单位开展安全隐患大排查。墟沟林场会同连云公安分局等部门，加强火源管控，严防火灾事故发生。天河公墓坚持岗位安全责任制，积极完善祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急保障预案，组织开展工作演练，全力做好各项应急处置准备。
稳步推进
解决散葬坟墓管理难题
连云区总结北固山和西小山散葬坟墓管理经验，动员街道按照属地管理原则开展散葬点拉网式普查，摸清全区散葬坟墓底数。
宿城和连云街道等景区及祭扫防火重点街道，因地制宜制定迁坟工作方案和迁坟工作推进表，将景区和沿路等有碍观瞻的散葬坟墓迁入天河公墓指定区域。天河公墓积极配合各街道迁坟工作，依照迁坟数量制订新增墓穴计划。区财政及相关街道筹措迁坟资金，切实减轻群众负担。
连云区围绕散葬坟墓管理和森林防火要求，在散葬坟墓集中点设置防火隔离带、建立蓄水池等防火设施，达到源头治理、标本兼治目标。
加强宣传
积极营造文明祭扫氛围
抓住清明节这一殡葬宣传重要契机，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，树立移风易俗的祭扫新风尚，积极培育绿色文明殡葬理念，弘扬慎终追远等优秀传统文化。组织开展树葬、草坪葬等节地生态安葬宣传活动。
天河公墓强化为民服务意识，通过悬挂横幅、喇叭语音提示等方式，宣传节地生态安葬奖补政策，提高绿色殡葬意识。
区政府积极组织机关志愿者在整个防火期开展防火志愿活动，在清明节期间增派人员参与祭扫服务和安全保障工作，做到每个防火点都有2名机关志愿者，从源头疏解散葬坟墓清明祭扫防火压力，确保清明群众祭扫活动安全、有序进行。
赣榆区：多形式全面宣传殡葬改革
“以前村里有丧事就得请鼓手、穿孝衣、骨灰装棺土葬，现在镇里开展‘移风易俗 倡树新风’活动，引导群众崇尚勤俭，抵制大操大办；还通过召开党员会、村民代表会等，制定《村规民约》，对婚丧嫁娶事宜约束规范，我们心里是一百个拥护、一万个支持。”日前，在塔山镇前进村，村民王统学谈起《村规民约》给村里社会风气带来的变化时这样说道。
据不完全统计，移风易俗活动自3月1日开展以来，该镇婚丧嫁娶大操大办的现象逐渐减少，全镇新发生的5例丧事均简办，每例丧事节约资金不低于1万元，得到镇村群众支持。
宣传车播放、张贴宣传画、发放宣传资料……为进一步深化殡葬改革，确保清明节祭扫活动安全、文明、环保，赣榆区民政局、民情办全面开展殡葬改革宣传活动。
赣榆区安排宣传车播放殡葬改革条例。在全区大小村庄播放推行节地生态安葬的相关文件，让群众深入了解殡葬改革有关规定。
同时，印制“破除丧葬陋习，提倡厚养薄葬”宣传资料2万份，在738个自然村村务公开栏张贴宣传。在塔山民俗文化节、厉庄等镇大集开集之际，向村民发放殡葬改革宣传资料，为群众现场解答疑问600余人次。
精心制作宣传短片。利用户外大屏滚动播放殡葬改革宣传片，营造浓厚的宣传氛围，推动移风易俗，提倡厚养薄葬，树立文明新风。
灌云县：疏堵结合 倡导生态安葬新风尚
为节约土地资源和保护环境，推进不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式，灌云县通过“干部带头、宣传引导、政策激励”的方式，打好疏堵结合“组合拳”，积极推进节地生态安葬。
节地生态安葬，是该县继全面实行火葬后的又一次殡葬改革，难度较大。2016年，灌云县以县两办名义下发《关于党员领导干部带头殡葬改革的实施意见》，做出党员干部带头推动节地生态安葬的新布署，要求领导干部自觉带头实行生态安葬，鼓励党员干部带头和动员直系亲属实行树葬、花坛葬、草坪葬等绿色节地生态安葬方式。
让群众自觉接受节地生态安葬，不能单纯依靠一纸公文严令禁止。最务实的做法，是政府做移风易俗的“推手”。灌云县利用电视、广播、宣传车等，增强群众对节地生态安葬认同感，进而理解、支持和选择节地生态安葬。
同时，发挥红白理事委员会作用，以行动村为单位，建立红白理事委员会，将实行生态安葬纳入乡规民约，使生态安葬成为群众自觉行为。灌云县还建立生态葬奖补制度，于2017年8月出台实施《灌云县节地生态安葬奖励办法》，对采取海葬和使用可降解骨灰盒葬，每例奖励1000元，让群众尝到推动生态安葬的甜头。
“从花费上万元到领到千元奖励金，生态安葬既满足群众丧葬服务需求，也减轻了丧户的经济负担，是一件利国利民的好事。”伊山镇邵某在办理完父亲骨灰安葬手续后如是说。
生态安葬设施供给不足，是造成群众乱埋乱葬的直接原因。近年来，灌云县按照“保护生态、方便群众、总量控制、相对集中”的原则，积极推进农村公益性公墓和骨灰堂建设，在实施过程中，采取试点先行的办法，率先启动龙苴镇公益性公墓建设。2016年6月，公墓建成投入使用，至今已有80多位逝者安葬在该公墓。当地村民对生态安葬从排斥、认可到现在已成为习惯。
灌云县在吸取龙苴镇成功经验的基础上，通过以点带面，逐步推开的办法，推动全县农村公益性公墓建设。
“如今，我县葬式结构正在悄然改变，越来越多的人开始选择立体式骨灰存放、花坛葬等节地生态安葬方式。”灌云县民政局负责人说。
灌南县： 渐进式推进散坟整治
为进一步加强乡村殡葬管理，巩固乡镇公益性公墓建设成果，深入推进乡村殡葬改革，全面实现无坟县目标，经研究决定，灌南县渐进式推进春季集中开展平迁坟活动。
平坟范围上，要求做到“三无”，即国省县主要道路两侧、铁路沿线和高速公路两侧可视范围内无散坟；平坟标准上，对需平整的坟头，拆除的亭台、墓碑进行调查摸底，登记造册，并与坟主见面，做好解释工作。从根本上解决问题：一是深埋不留坟头，二是迁入乡镇公益性公墓，三是有条件的可迁入县仙游公墓。
今年，灌南县继续实行旧坟搬迁政策，即迁入县仙游公墓减免2000元，迁入乡镇公益性公墓一律免费。各乡镇成立春季平坟领导小组，组长由乡镇长担任，成员由派出所、土地所、司法所、民政办等相关部门组成，各部门协同工作，推进到位。
截至目前，灌南县共搬迁散坟2000余座，合计3300余穴，现在散坟整治、搬迁还在进行中。
东海县： 创新举措 倡导文明祭祀新风尚
安峰山烈士陵园历年清明节期间都将迎来祭扫高峰，众多中小学校师生、机关团体、烈士亲属及社会各界人士纷纷祭扫烈士墓，表达对烈士的缅怀之情。
为确保祭扫活动平安有序进行，陵园管理处提前制订清明节祭扫活动工作预案。整治祭扫环境，清洗纪念塔、纪念亭、烈士墓碑等纪念设施，清理枯树枝，对灭火器等设备进行全面检修和调试，确保环境整洁，杜绝山林火灾发生。
此外，设立党员便民服务点，4名党员志愿者挂牌服务，为开展祭奠活动的社会团体免费讲解，免费提供茶水、场地、音响设备等物品，免费帮书写挽联等。同时，党员们准备了扫帚、国旗、急救箱、便民箱等物品，随时为参观群众提供服务。
东海县牛山公墓为进一步提高城乡文明程度和文明素质，营造良好的社会风气，倡导文明祭祀新风尚，加大“文明祭祀 生态安葬”宣传力度。
从3月19日起，向市民和祭扫群众发放《文明祭扫生态安葬倡议书》惠民安葬政策等宣传材料，引导市民转变传统骨灰安葬观念，树立绿色殡葬新风尚。同时，牛山公墓在显要位置悬挂标语、横幅，组织人员发放宣传册。
3月31日至4月5日，牛山公墓门楼处将开展“冥币换鲜花”活动，免费用5000枝白菊引导广大市民改变丧葬陋习，自觉选择文明祭祀的方式寄托哀思。免费为市民提供雨伞（雨天）、小推车、水桶、抹布等祭扫工具,方便市民使用。
此外，在公墓入口门楼处及墓区大门入口处，摆上音箱以宣读祭文、朗诵倡导文明祭祀倡议书、播放追思曲等，加大文明祭祀宣传力度。
市殡仪馆： 心怀敬重 倾情服务生命“最后一站”
为解决“慰藉亲人 不让悲痛扰民”的难题，杜绝诸如为逝者吹吹打打、送汤等封建迷信活动，让节俭、文明办丧事在市殡仪馆真正落地生根，市殡仪馆筹集资金建成集中守灵服务区，现已全面投入使用。为了方便丧属办理丧事，还专门建立丧属就餐食堂等配套服务设施。据统计，截至目前已接待1000余家丧属，广大市民纷纷“点赞”。
近年来，市殡仪馆陆续开展上门丧事策划、灵堂布置、净身更衣、安排火化及安葬等全程“一条龙”服务，深受丧户们欢迎。在服务过程中，所有服务项目明码标价，服务内容、服务程序、服务标准全部公开。据统计，截至目前已接待1800余家丧户，受到社会各界广泛好评。
对很多市民来说，家人去世往往不知如何办理。其实，市殡仪馆设有24小时殡仪服务热线“96444”，市民只需一个电话，就能获得市殡仪馆工作人员专业化的服务，丧户既省时、省心又省钱。
市殡仪馆投资500多万元建成骨灰安放室，通过落实惠民新政后，逝者亲属花费下降到几千元左右。如今的骨灰安放模式正向多样化、生态化、节地化方向发展，传统的“入土为安”丧葬习俗正随着节地生态理念的潜移默化逐渐改变。目前，“壁葬、立体式”生态安葬在市殡仪馆蔚然成风。
