【连网】 （连云港日报全媒体记者 庄婷婷 通讯员 封其佟）日前，笔者从市委农工办获悉，近年来，我市突出抓好全市农村集体产权制度改革、农村产权交易市场建设、农村土地承包经营权抵押贷款试点、农村集体“三资”管理等重点工作，2016、2017连续两个年度被省委农村工作领导小组授予创新奖。今年，我市将完成至少400个村的农村集体产权制度改革。
2015年，我市启动农村集体产权制度改革。2017年底，全市累计完成80个村的试点工作。今年，全市将至少完成400个村的改革任务，确保年底完成全市农村集体资产清产核资工作。其中东海县作为国家农村集体产权制度改革试点县整县推进，346个村全面完成；2019年全面推开，基本完成；2020年全面完成。
“我们将全力推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”三变改革，抓好顶层设计，指导各县区试点推广。”市委副秘书长、市委农工办（扶贫办）副主任苏卫哲说。
根据省委、省政府统一部署，我市按照“推动靠政府、业务靠农经、技术靠图解、服务靠外包”的总体思路，严格标准、规范过程，稳步推进农村承包土地“三权分置”改革。在改革中，做到一户一图，建立登记簿，颁发承包经营权证书，实现信息管理系统省市县三级互联互通，并建立确权登记颁证工作督查通报考核制度。特别值得一提的是，市级财政计划拨付806万元，是全省唯一拨付专款的地级市。目前，全市1383个村开展确权登记颁证工作，占应开展村的98.93%。参加确权农户数78.74万户，已颁发承包经营权证书73.15万份，颁证率92.90%。已经完成省级委托验收村949个，占比达68.62%。
农村产权交易市场建设方面，我市从2012年开始推动农村产权交易市场建设，指导东海县建立了全国首家产权交易所。全市农村产权交易市场实行“五统一”的管理模式，即统一交易规则、统一鉴证文书、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台建设。目前全市现已建成县级产权交易所5个，乡镇产权交易服务中心72个，交易场所总面积10706平方米，从业人员197人，村级联络员1575人。截至止2017年底，全市农村产权交易累计成交4550宗，成交总金额17.42亿元，溢价率14.30%。
农村土地承包经营权抵押贷款试点方面，自从在东海县开展试点以来，累计发放农村土地抵押贷款3.19亿元，农村资源、资金、资产得以盘活，农民增收致富和农业现代化步伐加快，改革成效显著。今年已累计发放农村土地抵押贷款余额1.59亿元，比年初增加3874万元，其中对农户以家庭承包土地的经营权抵押贷款余额已达967万元，比年初增加近455万元。中国人民银行将农村承包土地的经营权抵押贷款试点延期1年，一批家庭农场、农民合作社通过抵押贷款扩大生产规模，吸纳农民就业和股份分红等形式带动农民增收致富。
此外，我市积极开展各级农民合作社示范社创建工作。截至目前，我市有国家级示范社17家，省级示范社107家，市级示范社210家，县级示范社458家。同时，大力创建市级家庭农场合作示范区，持续推进六大美丽乡村示范片区建设，今年示范片区完成投资4.6亿元以上，初步建成六大美丽乡村示范片区。
