【连网】（连云港日报全媒体记者 李耀华 通讯员 孙淑莉）日前，海州区法院依法对市城管部门申请强制执行的一起非诉行政处罚案件强制执行到位。当事人徐某由于店外摆放物品不履行市容环卫责任被城管部门作出罚款1000元行政处罚后拒不缴纳罚款，而被城管部门申请法院强制执行。该案件申请执行的罚款金额1000元、超期罚款1000元以及延迟履行金350元，合计2350元，由法院从被执行人银行账户直接划拨到申请执行人指定账号的方式而执行到位。这意味首街头不法商铺经营者心怀侥幸心理，不配合执法人员工作的违法经营户不能再任性了。
市城管部门探索建立非诉案件办理模式，将多渠道提取管理相对人信息、“零口供”不接触当事人、执法过程全记录、申请法院司法强制执行有机结合，从而成功化解城管执法难题，街头商铺不配合“门前四包”市容管理的现象也得到有效遏制。截至目前，市城管部门已成功申请法院司法强制执行案件158起。此举受到省住建部门充分肯定，其办案经验还在全省推广。
据介绍，我市试行非诉案件办理始于2016年初。所谓非诉案件办理，就是指城管部门依法作出的具有执行内容的行政处罚决定，具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，城管部门向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，对该行政处罚决定进行执行的模式。这意味着，就算违法经营户将城管开具的处罚决定“束之高阁”，也依然不会逃脱法律的惩罚。这是我市城管部门创新执法方式、减少执法冲突、破解执行难题的一项重要举措。
近年来，市城管执法队员在对店外占道经营等多发性市容秩序问题进行管理执法过程中，经常遇到当事人不配合调查取证的情况，城管队伍常常要靠“暂扣”物品这种单一手段来执法取证，往往实施难度较大，容易引起违法行为人不配合甚至暴力抗法的问题。为切实提升城市管理执法效能，用执法手段解决城市管理难题，市城管部门打破传统执法办案思路，寻求新的突破口完成证据采集和处罚工作，针对性的探索出一整套非诉案件办理模式，促进了执法和管理水平的提高。通过法院司法强制执行，市城管部门近3年内没有作出一项关于扣押当事人物品的决定，城管执法工作中与不遵守管理规定当事人的争吵冲突事件也大为降低。截至目前，市城管部门已申请法院司法强制执行案件158起，收缴罚款18万余元，另外还对上述违法当事人中未按时缴纳罚款被司法强制执行的“不良记录”列入了全国法院征信系统。
