【连网】□ 周莹 曹勤 刘永波 张开虎
据了解，本次重大政策措施真抓实干项目共有30个项目，涉及5月7日，国务院办公厅发布了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（下称《通报》）和《2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施》（下称《措施》），港城被多次提及。：商事制度改革、营商环境、风险管控、稳投资、财政管理、交通设施建设、地方水利、金融风险、土地节约集约利用、高标准农田建设、农村电商、创新发展、科技成果转化和科技改革、“双创”、工业转型升级、新兴产业发展等事项。其中涉及我市的主要有商事制度改革、农村电商发展、公立医院改革等事项。
商事制度改革被点赞
《措施》指出：河北省邢台市，辽宁省铁岭市，黑龙江省哈尔滨市，上海市普陀区，江苏省连云港市等城市在2018年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好。
近年来，我市加快推进“放管服”改革，在全省率先开展“强区放权、市区同权”改革，委托和下放3395个权力事项，释放市场活力，真正把指挥权交给一线“听得见炮声的人”。推广“互联网+政务服务”，政务服务实现镇村全覆盖，90%审批业务实现网上办理，企业开办登记平均用时1.5天。贸易便利化水平提升，口岸提效降费取得实效。税收征管体制改革落地实施，行政执法三项制度试点、省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。
因为在商事制度改革上的突出成绩，2019年国家将对被通报地方实施激励政策，优先选择这些城市为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区评定中优先给予支持。
市委改革办相关负责人表示，这意味着我市城市商事制度改革将向纵深推进，城市营商环境将更加便利、优化，连云港吸引投资的优势将更加明显。
农村电商将迎来发展新“窗口期”
《措施》指出，山西省临猗县，吉林省梅河口市，江苏省东海县等县区在推进农产品流通现代化、积极发展农村电商和产销对接成效明显。
近年来，东海县结合区位和产业特色，制定了电子商务相关政策措施与规划，大力推进电子商务与实体经济融合发展，努力打造发展迅速、效益显著、特色鲜明的东海电子商务新品牌，先后构建出“县—乡—村”电商运行体系，县邮政公司成立10个片区投递配送中心，落实346个加盟店，实现行政村100%全覆盖。成功跻身全国农村电子商务十强县，创建省级电子商务示范基地1个、省级电子商务示范企业3个、省级电子商务人才培训基地1个、省级电子商务特色产业园（街）区2个、省级电子商务众创空间2个、省级示范镇3个、省级示范村7个。全县拥有各类网点约3万个，去年网络零售额突破127亿元。全县从事快递服务的企业品牌14家，共有营业网点190个，去年全县收件量达到3700万单，业务收入2.3亿元。
《措施》指出，2019年，国家将对上述地方在电子商务进农村综合示范中优先支持，并给予专项资金扶持。这意味着东海电商发展将迎来新的发展机遇，农村电商发展迎来新的发展窗口期。
公立医院综合改革成效明显
《措施》指出，北京市朝阳区，上海市嘉定区，江苏省连云港市等城市公立医院综合改革成效较为明显。
近年来，我市把公立医院改革摆在突出位置，按照“三医联动、分类指导、整体推进”的工作思路，坚持目标引领，突出问题导向，积极探索实践，着力创新运行机制，完善管理体制，优化服务体系，公立医院改革取得阶段性成效，群众获得感不断提升。健全公立医院管理体制，市、县两级分别成立公立医院管理委员会，研究解决发展规划、重大项目建设等重大问题。实施临床医学高层次专家柔性引进“百人计划”，自 2018年启动以来，已引进高层次专家 32人，建立国医大师、院士专家工作站 9个。在市属公立医院实施“两放开、一搞活”（放开人事权、内部分配权，搞活绩效考核）人事薪酬制度改革，2018年以来，市级财政共落实公立医院改革补助资金4.29亿元，公立医院运营效率不断提高，收支结构不断优化，劳务性收入占比超过29%。突出公立医院引领，提升基层机构服务能力。2018年，全市基层医疗机构诊疗量占比71.97%，位居全省前列,更多患者在基层首诊、向基层转诊。突出信息数据支撑，形成“1+8”的卫生健康信息化模式，为公立医院改革增能赋效。实现预约挂号、持码就诊、扫码取药、健康档案查询、家庭医生签约等在线服务，有效打通诊前、诊中、诊后全线上就诊流程，实 现了“信息多跑路、群众少跑腿”。提供网络视频看医生、云预约、云随访、云配送、远程会诊、健康宣教等在线服务。根据第三方评估显示，我市门诊患者、出院患者满意度分别达 98.6%、96%。
2019年，国务院将对我市在内的被通报地区在公立医院综合改革中央财政补助资金分配中予以倾斜，新增安排中央资金500万元。市医改办相关负责人表示，今年我市将认真贯彻落实国家和省公立医院改革决策部署，更加注重综合施策，更加注重体制机制创新，更大力度破解难题，努力形成更加成熟、可复制的公立医院改革模式，为全省、全国深化公立医院改革作出积极贡献。
