□王文 王春明
【连网】 哪些塑料制品将被限制生产和使用？目录即将出炉。在《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（被称为升级版“限塑令”）发布近三个月后，国家有关部委近日又对《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录（征求意见稿）》公开征求意见。
拟禁止生产、销售含塑料微珠的日化产品，堂食拟禁用不可降解一次性塑料餐具，不可降解的快递包装拟通通不能用……笔者注意到，征求意见稿细化了各领域塑料制品禁限生产、销售和使用的政策界限和执行标准。与以往依赖价格制约、末端治理不同，此次限塑组合拳转向产品全生命周期管控，对生产者和管理者提出了更高要求，让限塑不再只是消费层面的事。笔者认为，此次升级版“限塑令”能否使塑料污染情况产生彻底改观，关键在于减塑行动力能否同步升级。
“限塑”多年效果不尽如人意
早在2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被称为“限塑令”的通知要求，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。十几年过去了，从限塑效果来看，并不尽如人意，反而有愈演愈烈之势。
近日，笔者走访部分农贸市场和超市，发现超市中塑料袋大多明码标价售卖，但农贸市场仍以免费赠送为主。在苍梧路附近一家农贸市场，几个商贩吐槽：“塑料袋使用数量相比10年前要增多一些，顾客买多买少都会要几个袋子。替代品市场接受不了啊，因为纸盒子是需要成本的东西。”“买把葱、买几棵小青菜都要个袋子，如果不给袋子人家就不买了。”
买菜大量使用免费塑料袋等老问题仍在继续，而快递、外卖等新业态的发展也给白色垃圾治理之路带来了新的困扰。
市市场监管部门技术人员介绍，外卖使用的塑料制品材质多为聚丙烯、聚乙烯，很难降解。外卖垃圾不仅包括餐盒、餐杯、塑料袋等，且大部分还黏附油污、汤汁、食物残渣，回收利用的经济成本和环境成本都比较高，回收价值低，外卖垃圾进入处理生活垃圾的环卫系统后，一部分被填埋，一部分被焚烧，只有极少量被回收利用。
笔者了解到，目前多种一次性用品已经有了可替代材料，但由于价格问题，只能用在利润较高的产品上。比如说可降解塑料袋、可降解的餐盒、可降解的塑料盛装器皿，可降解的材料成本造价比较高，整个市场有限。
不可降解一次性塑料餐具、快递包装被点名
今年1月，有着升级版“限塑令”之称的《意见》发布。与旧版“限塑令”相比，新版“限塑令”在塑料制品制造和使用方面提出了更严格的要求，提出全面禁止废塑料进口。此外，违规企业也将被列入失信记录，塑料污染治理重点问题将被纳入中央生态环保督察。
作为升级版限塑令的补充，此次征求意见稿对涉及禁止生产、销售的塑料制品和禁止、限制使用的塑料制品两大类表述得更为具体。
在禁止生产、销售的塑料制品目录中，包括了厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、以医疗废物为原料制造的塑料制品、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签和含塑料微珠的日化产品六大类别,同时给出了细化标准。
在禁止、限制使用的塑料制品目录中，包括了不可降解塑料袋，不可降解一次性塑料餐具，不可降解一次性塑料吸管，宾馆、酒店一次性塑料用品和快递塑料包装五大类别。
其中，禁止、限制使用的不可降解一次性塑料餐具包括：餐饮服务中使用的不可降解一次性塑料餐盒（含盖）、碗（含盖）、杯（含盖）、盘、碟、刀、叉、勺等。
酒店、饭店、宾馆、招待所客房等场所使用的易耗塑料制品，包括塑料梳子、牙刷、肥皂盒、针线盒、浴帽、洗涤护理品容器（如浴液瓶、洗发水瓶、润肤霜瓶等）、洗衣袋等也在禁止和限制使用范围内。
此外，快递业中不可降解的塑料包装袋、不可降解的一次性塑料编织袋、不可降解的塑料胶带也将被禁止、限制使用。
谨防“限塑令”变“卖塑令”
对于规定中的内容，市民们纷纷表示理解赞成，但也有人对其中的一些规定持保留意见。 对于宾馆酒店取消一次性洗漱用品，市民张女士表示，“既然宾馆全方位服务，希望还是保留一次性洗漱用品，想用就用，不想用留给别的住客也行，我觉得没有必要收费，再说这也没有多少钱。”
还有一些市民表示，指望每次出门都带个环保袋，实际生活中不大可能，这时再花钱买塑料袋，多少有点“冤枉”。
此外，仍有不少人担心，如果全面限塑的话，成本势必转移到消费者头上，也有“限塑令”变“卖塑令”的嫌疑。因此，步步为营、逐步推广似乎更稳妥。
“我希望对待塑料袋这个问题是按需提供，当然这需要提高全民素质。我个人比较赞同把塑料袋带回去，不要扔掉，当成垃圾袋。垃圾不是分类了吗，可以把塑料袋也分类。”市民张先生说，“限塑是一个循序渐进发展的过程，无论是国家也好商家也好，有一个渐进的引导性的东西，把全民素质提高过后，我相信这个还是可以实现的。”
“对生产者而言，塑料全产业链相关企业应做好充足准备，塑造新业态、新模式；在快递和外卖等塑料包装问题突出的新兴行业领域，尤其需要做好精细化管理；对管理者而言，需适应监督管理工作的新要求，确保限塑要求的落实；对消费者而言，应通过培育绿色消费方式，倒逼塑料产业链转型升级。总之，要让升级版限塑令取得更进一步的成效，还得政府、企业、行业组织、社会公众共同参与。”市市场监管局相关负责人表示，只有通过多元共治告别“白色污染”，不断倡导凝聚共识，以切实可行的配套措施明确路径，让绿色产品获得价值回报，才能拥抱绿色生活。
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