为进一步深化人社“放管服”改革，优化营商环境，提升人社服务便利化、信息化、规范化水平，近日，市人社部门印发人力资源和社会保障系统综合柜员制改革实施方案，以实现人社相关业务“一窗通办”和“一网通办”的线上线下一体化服务体系，全力打造人民满意的人社服务。

人社服务综合柜员制，是在规范的业务授权管理前提下，实行统一业务咨询、前台综合受理、后台分类审批、后台实时监管、统一出件送件的服务模式。“启动人社业务综合柜员制改革，也是我们人社系统推进党史学习教育在人社系统走深走实,着力为企业、为群众贴心服务、办好实事的具体举措。” 市人社局有关部门负责人如是说。

根据改革实施方案，全市人社服务设立市、县区（功能板块）、乡镇（街道）和村（社区）四个服务层级。原则上，市和县区本级应当能够办理其所有的人社业务，因行政区划和历史原因不能实现的，市、区两级应根据企业群众就近办事的需要，共同推动相关业务下沉办理，完善区级人社部门职能，适当增加乡镇（街道）等基层平台办理权限。人社政务服务事项原则上均纳入服务大厅综合柜员制办理。工伤认定、退休审批等受理要求较高、诉讼风险较大等暂不具备综合办理条件的事项可以设立服务专窗，再逐步纳入综合柜员制办理。信访、行政复议、劳动监察、调解仲裁、档案管理等特殊公共服务事项可在特定场所办理。人社公共服务体系原则上包括咨询引导、窗口受理、审核审批、出件送件、业务监管五个功能模块。市和县区本级应按五大功能模块进行布局，其中咨询引导、窗口受理、出件送件三个功能模块应设在服务大厅，审核审批和业务监管两个功能模块可设在固定办公场所。

改革实施方案明确，今年4至5月，各级人社部门要对照省人社厅政务服务事项清单和办事指南模板，编制本部门服务事项清单和办事指南，同时重点对本级及所属各级服务场所、窗口、机构设置、人员队伍、服务事项、日常办事流量、审核审批量、咨询量等进行调查摸底，形成较为详细的群众服务需求明细，为窗口设置、人员配备等提供依据。5至7月，要按照综柜模式将各类服务大厅整合为人社综合服务大厅，科学规划功能模块，合理设置各类业务窗口，高效配置人力资源，并根据实施方案要求，重新确定综合柜员制改革后的各类工作岗位，为确保工作平稳有序，原则上业务骨干不离开原业务条线。

该负责人表示，全市人社业务施行综合柜员制后，将改变以前办理某项人社服务事项只能到固定的业务窗口办理的模式，实现综合柜员服务窗口受理所有人社服务事项，进一步提升全市人社部门的服务质量和服务效率，实现线下一窗办、全城就近办的工作目标。（记者 肖婷婷 通讯员 段丽丽 张艳）