昨日，笔者从市发改委获悉，国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021—2025 年）》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》指出，到2025年，江苏沿海地区地区生产总值占全省比重力争达20%左右，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到42.5%。连云港、盐城、南通三市实现基础设施互联互通、产业发展深度融合、生态环境共保联治，与上海跨江融合发展开创新局面，与苏北和皖北地区合作实现新提升。

连云港争当江苏沿海高质量发展排头兵

《规划》对过去几年江苏沿海开发成绩进行了全面概括，众多连云港元素闪耀其中。其中重点提到，连云港国家东中西区域合作示范区等一批重大功能平台加快建设，连云港新亚欧大陆桥东方桥头堡和“一带一路”重要支点作用加强。

《规划》指出，江苏沿海将建设完善“三横”通道，其中北部通道同连云港密切相关。该通道将依托东陇海线、徐宿连运河、灌河等，强化公路、铁路和水路等基础设施畅通能力，提升连云港港口能级，完善沿东陇海线陆海大通道，增强向西贯通和辐射带动功能。

《规划》指出，江苏沿海将打造三大片区，其中连云港将重点建设陆海联动区。该片区将依托新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，深入推进国家东中西区域合作示范区建设，打造服务中西部地区对外开放的重要门户。以建设“一带一路”国际枢纽海港为重点，推动连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港“物流金三角”联动发展，深化与共建“一带一路”国家经贸合作，建设成为陆海通道战略枢纽。

推动产业升级融合发展迈向新前景

产业发展是该《规划》的重头戏。《规划》指出，建设具有世界竞争力的石化产业基地，推进徐圩和盐城滨海、大丰化工园区联动发展。依托连云港新医药产业基地，打造具有国际影响力的医药产业集群和原料药生产基地。依托江苏省原创化学药创新中心，建设高端制剂与绿色制药制造业创新中心。按程序申请设立中国（连云港）知识产权保护中心。以连云港国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地为依托，打造高性能纤维材料，产业集群和硅材料制造基地、石英加工中心。提升连云港农业对外开放合作试验区、苏台农业合作园区等功能。建设赣榆渔港经济区，打造现代化沿海渔港群。

《规划》指出，要建设核能基地、规划建设连云港石油储备库。建设连云港—仪征原油管道和连云港—徐州成品油管道，推进连云港、盐城滨海、射阳、大丰等煤炭中转储备基地建设。建设连云港抽水蓄能电站。

与此同时，支持连云港海洋生物制药创新基地等载体建设，打造海洋生物医药产业化示范基地。支持连云港申报汽车整车进口口岸。以海州湾海域等为依托，建设一批生态功能突出、示范作用显著、管理水平较高的海洋牧场。

修复海洋生态岸线美景如画

《规划》中对沿海形象的描述让人充满期待。

《规划》指出，支持连云港、盐城和南通高质量建设海洋经济发展示范区或海洋经济创新发展示范城市。促进连云港国际海陆物流一体化深度合作、蓝色海湾综合发展、智慧海洋公共服务创新示范，做强临港产业和海洋新兴产业，打造“一带一路”重要支点。

此外，将加强东台条子泥湿地、吕四渔场、海州湾渔场等近岸海域生态保护修复。推进秦山岛、竹岛等海岛整治修复。通过退养还滩、退围还湿等方式，在埒子口等重要河口湿地开展生态修复。建设世界级滨海生态旅游廊道，以连云港蓝湾百里等为重点，聚力打造以生态湿地、山海奇观、江风海韵为特色的国际滨海旅游目的地。加大海州湾等国家级海洋公园建设力度。

基础设施互联互通形成高质量开放新格局

《规划》强调沿海三市的互联互通。强化连云港港功能，加强与内陆无水港和物流场站合作，提升国际海运能力，支撑石化产业基地等建设。推进连云港港、盐城港、南通港相关进港航道建设。到2025年，力争实现30万吨级航道通达连云港港连云、徐圩港区，10万至20万吨级航道通达赣榆等港区。公路上将加快推进长深高速公路连云港至淮安段扩建，推进204国道、228国道、311国道等项目改扩建。加快推进连云港机场迁建工程建设，基本通达东北亚、东南亚重点城市，加快开辟向西联通新亚欧大陆桥节点城市的空中通道。支持连云港建设国家物流枢纽，加快海港、陆港与空港一体建设。推进实施连云港站等铁路枢纽市政配套提升工程。加快完善里下河腹部骨干河网，有序实施通榆河以东地区输配水工程。

《规划》进一步明确了连云港的开放定位。加快建设“一带一路”重要支点。积极参与“丝路电商”国际合作，推进优势产品、服务、品牌、标准走出去。深度参与海上国际运输通道建设，发展中欧（亚）直达班列，积极开展中亚与日韩、东南亚双向国际中转业务，加强主要港口与陆海新通道、中欧陆海快线、北极航道等有效衔接， 建设连云港国际枢纽海港铁路集装箱中心站。推动连云港和徐州联合建设“一带一路”新亚欧陆海联运通道。高标准建设自由贸易试验区，支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区开展金融、人才、航运、国际贸易、营商环境等重点领域改革创新，深化“放管服”改革，着力优化营商环境，加快建立与国际接轨的开放型经济新体制，打造集聚优质要素的开放门户、共建“一带一路”国家和地区交流合作平台。支持符合条件的口岸申报药品进口口岸。支持上海合作组织（连云港）国际物流园在遵守相关政策的前提下，建设国际大宗商品交易中心和资源配置平台，立足现货开展全款实货交易。提升霍尔果斯—东大门经济特区等园区合作层次。

此外，《规划》还提出支持连云港等地依托“海丝申遗”城市联盟合力开展海上丝绸之路申遗工作。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，利用好开山岛党性教育基地和连云港革命纪念馆等红色场馆以及档案馆保存的革命历史档案资料等红色资源。（□ 周莹 王海波）