封闭没有出路，开放才能发展。省政府工作报告指出，过去一年，中哈物流合作基地等保持良好发展势头，连云港新亚欧陆海联运通道建设取得新成效，中欧班列开行1800列、增长29%，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长22%、占比提升到25.4%。

2022年，我市将以标杆示范为引领，全力增创开放新优势。

提高服务能力

增强港口能级

省政府工作报告指出， 更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”，稳步推动境内外合作园区建设，深化国家东中西区域合作示范区建设，积极筹备中欧班列合作论坛和东盟—中日韩（10 3）产业链供应链合作论坛，办好中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会，打造江苏开放合作新平台。

2021年，中哈（连云港）物流合作基地和哈国霍尔果斯无水港的货源集聚能力和投资收益率持续提高，信息协同和业务联动加快推进。中哈基地建成拆拼箱专用仓库，开通“连云港—莫斯科”国际班列，已开行6条班列线路，国际班列过境集装箱“船车直取”零等待模式在全国口岸推广。无水港项目带动哈国内380多人就业，获批2021年度贷款贴息1000万元。2021年，中哈基地进出场空重集装箱19.9万标箱,同比增长12.2%；无水港累计换装量25.6万标箱，同比增幅12.2%，占全国进出境中欧班列换装量近五分之一；完成国际班列619列，同比增长11.7%。

省人大代表、省人大常委会委员、连云港港口控股集团有限公司（连云港港口集团有限公司）董事长、党委书记丁锐表示，新的一年，他们将充分发挥连云港区位以及新亚欧陆海联运通道优势，着力巩固中亚班列主导地位，提升中欧班列开行水平，提高中哈物流合作基地、哈国霍尔果斯无水港项目的经营质效和服务能力。一方面，利用“海上快船 陆上快线”打造连云港特色班列产品，重点推进日韩、东南亚以及国内沿海地区—连云港—中西亚、欧洲的双向海铁联运特色线路，重点打造连云港至中亚五国的精品班列线路，拓展东盟市场；另一方面，加强与班列运输沿线的铁路、海关的合作，着力拓展中亚、西亚、欧洲地区的回程货源，形成铁合金、粮食、整车、尿素、钾肥、棉浆特色专列；同时，加强对日本、东南亚以及南亚地区腹地市场的开发，拓展西行班列货源开发。此外，还将依托连云港自贸政策支持，继续做大“保税 出口”混拼、铁空联运等业务规模，推进跨境电商、邮包运输等新业务开发。

抢抓开放优势

放大开放优势

省政府工作报告指出，今年，江苏将高水平建设自贸试验区和南京江北新区、苏州工业园区，优化开发区管理体制，推动开发区转型升级、创新提升。

过去几年，连云港形成了一系列具有连云港特色的改革试点经验和制度创新成果。累计形成制度创新案例105项，其中国际班列（过境）集装箱“船车直取”零等待、中欧班列“保税 出口”货物集装箱混拼等5项创新成果获得国家相关部委认可，多式联运发展的典型经验获国务院自贸试验区联席会议推介，入选省复制推广改革试点经验和创新实践案例22项。在为地方谋发展方面，持续推动改革红利向发展动能转化，有效辐射带动区域经济社会发展。连云港港、综合保税区等开放平台承接能力和开放水平稳步提升；跨境电商综试区、“中华药港”等功能集聚效应快速释放；高效低碳燃气轮机试验装置、五矿铜精矿保税混配等重大项目取得突破。

省人大代表、市委常委、市开发区党工委书记，中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区管理委员会主任商振江表示，2022年是自贸试验区连云港片区各项改革试点任务全面落实之年，也是自贸试验区连云港片区出形象、见实效之年，我们将以“描绘自贸皇冠模样，建设最高开放平台”为工作导向，提升开发区区块在现代化新港城几何中心打造中的“首位度”，发挥港口区块制度创新“主阵地”作用，推进连云区区块打造港产城融合“样板区”，推进改革开放迈进“深水区”，确保在制度创新、基础完善、双向开放、产业培育、政务服务、协同联动等六方面“见成效”，全面推进更大力度深化改革，更高水平对外开放，助推全市后发先至、跨越发展。

大力发展海洋经济

融入全省发展大局

省政府工作报告提出全面落实江苏沿海地区发展规划，大力发展海洋经济，加快建设沿海绿色生态高质量发展经济带，打造区域经济新增长点。

省人大代表、连云区墟沟街道南巷社区党委书记、居委会主任秦泗花表示，休闲渔业一种将休闲娱乐、观光旅游、文化、餐饮等行业与渔业有机结合为一体的新型第三产业，既能拓展渔业发展的空间、开辟渔业新领域，又可提高渔业的社会、生态和经济效益。发展休闲渔业，是传统渔业转向休闲渔业，配合旅游市场的需求，是修复、优化海洋生态，实现传统渔业转型升级的重要途径，对我省意义重大。希望通过立法，规范休闲渔业行为，引导传统渔业向现代渔业转变，促进休闲渔业规范、健康、有序发展。建议加快出台《江苏省休闲渔业管理办法》，统一“休闲渔业”的定义、提出经营主体的准入门槛、明确经营者的主体责任，并厘清渔业、交通、边防、环境等相关政府管理部门的职责，建议把渔家乐、海上垂钓、潜水、渔场观光等列入“休闲渔业”范畴。（周莹 马浩）