延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率；对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策；大力开发卫生防疫临时公益性岗位；切实保障失业人员基本生活……为积极应对新冠疫情影响，4月15日，市人社局印发《关于积极应对疫情进一步保企业稳就业惠民生若干措施》，出台15条政策措施助企纾困解难。

释放真金白银

让企业得实惠

延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率。2022年延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。失业保险缴费费率继续为1%，其中单位和个人各0.5%；工伤保险基金备付期在24个月以上的统筹地区，工伤保险费率下调50%。

允许困难企业缓缴养老、失业和工伤保险费。继续实施困难企业缓缴养老、失业和工伤3项社会保险费政策，期限不超过6个月。根据国家、省部署，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业，可以申请阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费，具体政策另行制定。缓缴期间免收企业滞纳金，不影响职工社会保险权益记录。

实施失业保险稳岗返还护航行动。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所仍按上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的30%返还，2022年度将中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%提至90%。

大力落实各项就业创业和引才补贴。用足用好企业吸纳就业困难人员社保补贴政策，更大力度落实小微企业吸纳毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生社保补贴政策。加快落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对企业为女职工实际缴纳的社会保险费给予补贴，具体政策另行制定。深入落实助企引才政策，对企业新引进人才按规定给予购房券和生活补贴。在企业享受缓缴社保费用政策期间，不影响人才享受相关补贴政策。

进一步拓宽信贷支持范围。进一步完善富民创业担保贷款及财政贴息政策，对个体工商户、小微企业和初创市场主体给予倾斜，保持全年发放规模稳中有升。加快实施支持民营企业发展“苏岗贷”计划，对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的民营企业和创业企业，提供免抵质押贷款及优惠利率支持，缓解企业反映强烈的“融资难”“融资贵”等突出问题。

深化用工服务

为企业增动能

优化企业用工招聘和人才招引服务。强化重大项目、重点企业用工常态化服务，动态更新项目企业清单，完善和落实人社专员联系服务企业制度，提供员工招聘、政策落实等服务。深化劳务协作机制，扩大劳务协作范围，建立地区间劳务协作联盟，开展劳务协作对接活动。指导全市人力资源服务和劳务派遣机构在严格落实疫情防控要求的前提下，全力服务企业用工。举办网络人才交流大会、高校岗位直通车、引才直播周、重点产业重点企业专场招聘会等活动，多渠道、多形式助企缓解“招工难”“引才难”“技工荒”。

支持开展职业技能培训。允许具备条件的县区再拿出4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，具体政策另行制定。鼓励企业采取线上线下结合的培训模式，对企业新招用人员开展岗前培训，培训合格后按300元/人给予企业培训补贴。支持企业职工开展新型学徒制培训，达到中级工以上水平的，按每人每年4000至8000元给予补贴。

强化就业见习政策保障。组织实施“就业见习岗位募集计划”，鼓励中小微企业和服务业企业积极申报就业见习基地，及时兑付就业见习补贴资金，对留用率达50%以上的，每留用一人给予1000元的一次性奖励补助。见习基地学员因疫情影响缺勤的，视作正常出勤；见习暂时中断的，见习期限及生活费等期限顺延。见习基地2022年12月31日前与学员签订劳动合同且见习期未满的，给予见习基地剩余期限见习补贴。

保障重点群体

帮企业渡难关

切实保障失业人员基本生活。延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年底前继续向参保失业人员发放失业补助金，具体办法根据国家和省统一部署另行制定。

大力开发卫生防疫临时公益性岗位。支持各县区根据疫情防控需要，在村、社区紧急开发一批卫生防疫公益性岗位，协助开展核酸检测采样秩序维护、重点人员排查、防控物资发放、交通要道值守、环境保洁消杀等工作。上岗人员应符合城乡公益性岗位人员安置条件，优先安置有疫情防控经验、责任心强的人员上岗。临时性卫生防疫公益性岗位补贴期限最长不超过6个月，补贴标准参照当地小时最低工资标准或月最低工资标准。

优化政务服务

助企业享便利

持续优化人社政务服务。深化人社领域“放管服”改革和数字化转型，鼓励引导企业与职工通过人社网办大厅、手机APP和微信小程序等线上渠道，以“不见面”方式办理服务事项。依托社银合作新模式、基层平台力量，推进人社服务“就近办”。强化12333政策解答功能，提高企业政策知晓度和获得感。

加快建设劳务品牌和规范化零工市场。加快建设层次分明、特色鲜明的精品劳务品牌项目，为重点劳务品牌项目提供技能培训、岗位对接、场地扶持、创业指导、补贴申领等服务。依托公共人力资源服务机构，设立灵活多样、经济实用的规范化零工市场；依托智慧就业云平台和“云智聘”微信小程序发展线上零工市场，为灵活就业人员和雇主提供线上求职招聘服务。

稳定劳动关系

促企业稳发展

指导企业稳定劳动关系。对受疫情影响导致生产任务不均衡的企业，支持申请执行综合计算工时工作制度，采取集中工作、集中休息方式，确保正常生产经营。针对受疫情影响导致生产经营困难的企业，指导通过民主程序与职工协商，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式，稳定工作岗位。畅通劳动人事争议在线调解、仲裁申请服务渠道，减少企业和劳动者诉累。

全力防范化解规模性失业风险。加强就业失业监测，将受疫情影响较大的服务业企业、中小微企业和外贸出口企业作为监测重点，积极协同工信、商务、统计等部门，及时、准确掌握企业用工、裁员等变化情况。（肖婷婷 胡学锋 马毓璟）