工业总产值突破4000亿元，自贸试验区连云港片区形成制度创新成果105项，大气环境多项指标创有记录以来的最佳水平……过去一年，我市坚持以改革促进转型，充分发挥改革在全市现代化治理体系和治理能力提升上的牵引作用，有效激发市场主体活力和社会创造力，有力保障经济社会持续健康发展。

打造改革城市品牌

塑造港城良好形象

从夯基垒台到立柱架梁，全面深化改革必须抓住主要矛盾，才能实现关键突破。为此，我市从深化改革的体制机制出发，制定了符合改革实际一系列工作举措。

近年来，市委深改委先后召开10次深改委会议，审议通过55份改革文件。并按照省委改革办统一部署，结合我市实际，建立项目领办制度，每位市领导和各县区、部门主要负责人都领办1至2项重点改革项目。专项小组组长分别由市委、市政府分管领导担任，责任明确，强力推进，形成“一个领域、一名领导、一个团队、一抓到底”的工作格局。

良好的工作机制促进了特色品牌形成。过去一年，我市从自身地理位置和自然禀赋出发，主动打造“两基地一班列”等城市改革品牌，不断优化港城的营商环境形象。

4月14日上午，一个装有无纬布、电动机等货物的集装箱被吊装上了连云港中欧班列。这批来自北京、深圳的货物分别通过公路运输到连云港，然后在中哈物流基地拼装同一个集装箱内发货。从连云港发出，大约6天后到达哈萨克斯坦阿拉木图，然后转乘从阿拉木图飞往土耳其的航班，1天后抵达土耳其的伊斯坦布尔，全程一周左右时间。

过去一年，连云港“两基地一班列”建设红红火火，其背后是不断推进的改革举措。数据显示，2021年“两基地一班列”共推出22项创新案例，获批省级以上实践案例、试点经验11项，其中中欧班列“保税+出口”案例获得海关总署备案，国际班列过境集装箱车（站）船直取模式获得国务院常务会议肯定并向全国口岸推广。

各项改革举措的稳步推进，是连云港向外界宣示港城将以全面深化改革为抓手，着力打造特色改革品牌，稳步提升城市营商环境的坚强决心。

这一年，我市推行政府权责清单管理，完成镇街权力清单编制和印发；这一年，我市健全关键核心技术协同攻关机制，探索攻关任务“揭榜挂帅”等新机制；这一年，我市市本级国企改革三年行动总进度为91%……正如市委改革办相关负责人所说，过去一年，我市一些酝酿多年的改革频频破题，一些多年久拖不决、久攻不下的难题逐步突破。这一系列改革措施的出台和落地，为全市经济平稳运行和高质量发展提供了强大动力和体制保障。

以群众关切为核心

改革增进民生福祉

​抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把改革举措效益充分发挥出来，不断增强人民群众获得感是我市全面深化改革的落脚点。

昨日清晨6时，西盐河边，家住津华苑的李大爷正在这里锻炼。“过去这里脏乱差，现在变得跟公园差不多，早晚来遛遛弯，心情舒畅。”

一条小河的蜕变，映射出的是我市近年来持续加大生态环境治理的力度，更是全面深化生态文明体制改革不断取得新成效。

过去一年，我市不断推进河长制改革，并在大浦河、蔷薇河、善后河、通榆河等河流水域创新实行流域长制，推动全流域系统治理，区域水环境持续改善。

教育、社会保障、医疗住房、生态环境等问题关系到人民群众的切身利益、根本利益和长远利益，集聚着人民群众的所思所盼、所急所需。我市改革坚持以人民为中心的发展思想这一指导原则，积极落实新发展理念，坚持以问题为导向，突出解决好人民群众关心的国计民生等热点、难点问题：

——深入推进垃圾分类和资源化利用。全市建成区居民小区实现垃圾分类设施全覆盖，已建成省级垃圾分类达标小区152个，垃圾分类集中处理率达到90%以上，为全省第6家实现全量焚烧的设区市。

——完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。全省率先出台《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，11个方面180项应急处理能力建设任务已基本完成，未出现疫情扩散，实现“病例零死亡、医务人员零感染”目标。

——多渠道增加普惠性公益性学前教育供给。2021年，全市新建幼儿园20所，改扩建幼儿园32所，投入资金2.1亿元，净增5600名学额，完成省定目标。

——深入开展医保支付改革。全市各个区域、所有住院定点医疗机构、所有住院费用、结算病种全部纳入按病种分值付费，实现4个方面100%全覆盖。

这些问题的解决，让群众对城市发展获得感更足，幸福感更强，对美好生活的追求充满信心。

刀刃向内自我革命

提升治理能力水平

当前，我们面临的新问题、新矛盾、新挑战很多，更加需要继续深化改革。特别是推动治理体系和治理能力现代化。

在今年的新春第一会上，赣榆柘汪镇入选工业十强乡镇。作为全市乡镇经济的排头兵，柘汪镇在推进经济发展的过程中，始终高举党建旗帜，努力通过党建引领城乡基层治理提升。2021年，该镇多措并举、凝心聚力举办了一系列党建活动，开展“两在两同”齐心抗疫行动，制定党员干部“九带头九表率”和“七个主动”任务清单；新建改建吴公、马站等6家村党群服务中心，完成园区党群服务中心建设；特色打造响石村“柘里友爱”工作室，探索建立棘荡联合党委、马站外来务工者协会。

柘汪镇在党建上的一系列举措是我市建立完善“抓管带”组织体系，构建党建引领城乡基层治理新格局的一个缩影。过去一年，市委主要领导带头领办基层党建“书记项目”，实施“红旗村（社区）提质扩面行动”，市委常委紧跟领办基层党建“常委项目”11个，带动各县区、镇街排定基层党建“书记项目”60个，建立领导干部“抓街促居、强街兴居”城市基层党建联系点280个，形成上下联动、一体推进的“大抓基层、大抓支部”工作格局。

过去一年，我市不仅在基层党组织建设上取得了一系列成效，而且还推动了一系列基层治理体系和治理能力现代化工程，让城市管理水平不断上台阶、攀高峰：

——深化拓展新时代文明实践中心建设。目前，全市各县区共建成新时代文明实践中心7个、实践所90个、实践站1695个，覆盖率100%。

——推进完善社会信用体系。省内首家建成自贸区信用服务平台，信用修复数量走在全省前列，政务诚信建设位列全省一等次。我市首次获得第二届全国信用承诺书示范样本荣誉称号。

——推动政务服务“一件事一次办”。全市“一件事”办理1.5万余件，平均减少材料50%，压缩办事环节55%，办理时间平均压缩60%，减少跑动次数70%。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。当前，我市正在不断完善全面深化改革的主体框架，以稳扎稳打的有效措施，为建设人民期待的现代化新港城提供源源不竭的澎湃动力。（□ 周莹 张明）