灌云经济开发区文物资源区域评估、上合组织（连云港）国际物流园专用铁路工程（云台段）地块考古调查勘探、海州区新洪遗址考古发掘……11月15日，记者从市文物局获悉， 我市这3个考古项目通过省文物局验收。至此，今年全市已有33个考古项目通过验收，其中基本建设考古调查勘探项目22个，省级以上开发区文物资源区域评估项目8个，考古发掘项目3个，总用地面积约3674万平方米，通过率为100%。而这些成绩的取得，离不开“考古前置”工作的有力落实。

2018年以来，中央出台系列文件，明确要求制定“先考古、后出让”的制度（简称考古前置），对于可能存在文物遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库。而我市积极作为，针对上述部署要求，率先立法保障，壮大考古力量，优化全程服务，提升考古效能，加强监督管理，逐步实现考古前置制度市域全落实，全市文物保护由被动跟进转变为提前主动完成，初步构建形成了文物保护与经济发展“双利双赢”的良好格局。

“这三个通过验收的项目中，包含一处文物资源区域评估，一处工程建设地块考古调查勘探。前者目标是明确评估区域内文物资源情况，有针对性地提出保护建议和要求，形成文物资源评估意见，为经济开发区的建设用地规划提供科学的文物资源依据，本次评估的区域内还新发现了2处明清时期的遗址，并有针对性地提出了保护措施；后者则是为配合铁路相关工程项目基本建设，以查明地下文化遗存分布情况，确保地下文物安全，同时为建设施工提供科学翔实的考古资料，保障建设工程的顺利开展，助力经济社会发展与文物保护工作的双赢。”市文广旅局文物处相关负责人介绍道。

值得一提的是，通过“考古前置”，大量的遗址墓葬能够被及时发现和保护，就近除了上述2处明清时期遗址，海州区新洪遗址也得益于此。“该地块位于人民路，高铁枢纽片区西南侧，征收占地253.3亩，地块可出让180.6亩。根据市国土及文物部门要求，土地出让面积大于75亩须进行文物勘探。为‘净地交付’，我们全力推进地块文物调查勘探工作。”市文广旅局相关负责人介绍道，“通过全力勘探，我们发现有地下文物埋藏，这既是我们对历史负责、对人民负责的精神，也是统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善关系的需要。”而在此前不久，通过考古前置，海州饮马池墓地也完成系统发掘工作，并顺利通过江苏省文物局组织的专家验收。而这些遗址、墓葬等的发掘，也为研究我市历史文化面貌和社会经济发展水平等提供了有力证明，也成为我市申报国家历史文化名城的底气所在。

“在项目进展过程中，我们一直贯彻‘保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来’的新时代文物工作方针。”市文广旅局文物处相关负责人介绍道，通过多年的努力，目前，我市已经取得显著成绩：目前已组织完成约7000万平方米的考古调查、勘探（含文物资源区域评估）任务，发现古墓葬、古遗址等700余座（处），出土文物（标本）近2000件（套），新命名4处史前文化遗址。考古前置工作的施行，不仅解决了文物保护和建设单位之间的矛盾，也优化了营商环境，一大批省市重点项目得以顺利落地。（记者 张晨晨  通讯员 武依林 张勇）