（魏吉珂 宋骁 王雅萱）个头不高，脸上总是挂着笑容，身上散发出一种江南女子独有的温婉感，而办起事来，却毫不含糊，泼辣果敢。每每见到她，她总是行色匆匆忙于处理社区事务，她就是新海街道海连社区党委书记、居委会主任李肖娜。
启用废弃20年的停车场，解决居民停车难问题；翻新小区道路，扩建小区中心广场6000平方米；将70平方米的党群服务中心提档升级至1000平方米……本来是桩桩件件需要数十万、上百万才能办成的“大项目”，但李肖娜凭借自己百折不挠的精神，不断创新举措，让“老破旧”社区改头换面。
扎根基层11年，李肖娜带领社区“两委”探索出“党建引领城市社区治理”的“海连模式”，带领海连社区先后获得“全国示范性老年友好型社区”“全国民主法治示范社区”等多项荣誉称号。她以青春为笔，担当作墨，交出了一份为民服务的优秀答卷。
铁脚板走出民心路
没走上三尺讲台，她还是成为了“园丁”。
2013年，刚从师范专业毕业的李肖娜恰好碰上社区招人，便选择扎根社区，边干边考教师，谁能想到，这一干就是11年。
刚工作时，李肖娜还时不时地关注教师的招考信息，而随着工作的深入开展，她选择放下书本，全身心投入到社区的工作中。“无论是调解居民纠纷，让双方握手言和，还是忙于文明城市创建，见证社区一点点蜕变，都让我认识到加强社区服务和管理能力的重要性。”李肖娜说，社区是社会治理的基本单元，直接关系到老百姓的获得感、幸福感，她要留在这里。
从普通的社区工作人员，到社区居委会主任，再到社区党委书记，李肖娜十一年如一日充满干劲，在成为海连社区“当家人”的那一刻，李肖娜知道，到了属于自己的“讲台”，今后她将独当一面。
刚到海连社区，李肖娜便遇上了种种难题，社区自身背负接近20万元的欠款；小区道路破损、广场老旧……先解决主要矛盾，李肖娜决定靠前一步、主动出击。她与社区两委成员商讨、制定了“敲门行动”，带领大家加班加点，仅用一个月时间就走遍了全辖区1530户人家，广泛收集了群众诉求。
然而，初来乍到的“小书记”却没有得到居民的支持，对此，李肖娜并不着急，她将收集来的问题诉求分类整合，建立包括停车难、道路破、设施旧、服务少在内的12项问题清单。
停车难是困扰社区的长期问题，想要彻底解决，增加停车位数量是最有效的方法，唯一能动的，就是小区里废弃了20年的地下停车场，因为开发商配套设施建设不到位，一直无法启用，业委会也曾多次沟通，但都没有结果。
骨头先捡硬的啃。从邮件、短信再到电话、上门，李肖娜先后5次拜访开发商，和负责人拉家常、谈合作，最终说服开发商出资20万元用以修复停车场。
紧接着，就是小区道路改造、中心广场扩建等需要用“大钱”的地方，彼时一穷二白的李肖娜又将主意“打”到了物业公司身上。
“当时我们公司也面临资金短缺的问题，大额垫资没有先例，但是这个小丫头太执着了。”一次、两次、三次的闭门羹都没有让这位“小书记”退却，迎宾物业党总支书记徐迎兵决定冒险垫资“帮”她一把。“为她身上这股为民办实事的劲儿。”徐迎兵回忆，垫资的这200万元，让老百姓看到了物业公司的担当，其实是公司最成功的一次“投资”。
靠着为民服务的决心和坚持不懈的韧劲儿，当初梳理的问题变得越来越少，小区的变化越来越多——坏了的路灯亮起来了、遗失的窨井盖补上了、破损的窗户换新了……这些看得见、摸得着的变化为李肖娜赢得了居民的心，赢来了群众基础。
上任以来，她累计协调解决物业服务、停车难等诉求996项，完成办事预约1156次。
原本不相信李肖娜的居民也对她、对社区竖起了大拇指，称赞道：“这个小丫头还真行，事事有回应，件件有回响！”
党建红画好同心圆
“大事”办完了，而老旧小区存在的“小毛病”也不少，后期还要丰富居民的精神文化生活，这些支出哪里来？李肖娜深知，“化缘”并非长久之计，要想办法增强社区自身造血功能。
只是办法还没想到，问题又来了。“楼道里的垃圾简直臭晕了。”“跟物业说了两三天也没人来处理。”“电动车‘飞线’充电谁来管？”……李肖娜原以为办了几件大事后，与居民的关系应该一路“绿灯”，没想到在小区的团购群里，大家还是有这么多的“不满”。而大部分问题并非社区能单独解决的，还需要协调物业公司与业委会。
社区、物业公司、业主委员会相互掣肘是城市社区治理中普遍存在的问题。如何协调好三方关系，用好三方力量？李肖娜的“破题点”颇有新意——依托党建引领，交叉任职，将三方拧成一股绳。她主动聘请物业公司党总支书记兼任社区大党委副书记，推动小区党支部委员兼任小区业主委员会成员，提高业主委员会成员中党员比例，不断画好现代基层治理的“同心圆”；空间共享，合署办公，李肖娜把物业搬进阵地，让社区与物业公司桌并桌坐到一起，与项目经理肩并肩走到一起，安排4名物业企业党员担任项目管理员，引导13名社区党员参加业主委员会选举，打造“新海连·先锋管家”物业治理品牌。多了相互监督、配合，少了推诿、扯皮，让服务居民中的小问题，得以快速解决。
通过人员共融、阵地共建、环境共治、活动共担，创新的合作模式将社区、物业公司、业主委员会各自为政的“单一”职能转变为整体服务的“统一”职能，大大提高了三方工作的效率，群众的满意度也随之提升了。昔日的“吐槽群”恢复为邻里间的沟通群，大家对社区、物业、业委会的认可度越来越高。2022年，新海花园小区入选“全国加强物业管理 共建美好家园”典型案例。
这还远远不够。李肖娜乘胜追击，用足党建红色力量。此后，她搭建“小区邻里党建”组织体系，构建“社区党组织领导、小区业委会议事协商、物业服务公司实施、小区党支部组织群众监督”的小区治理新格局，形成“五事”工作法，引导本小区人大代表、机关干部、贤达人士等256名志愿者发挥所长，实现一个骨干党员带动一群党员、一群党员带动一片居民的良好局面，探索出“党建引领城市社区治理”的“海连模式”。
探索共建扩大社区“朋友圈”
“海连模式”让原本“老破旧”的社区华丽“蝶变”，为群众打造了美丽宜居的生活环境，也打造出了海连社区的名堂，吸引了不少本地、外地的企事业单位前来参观学习。开始，李肖娜还在担心“接待”任务变多，会牵扯自己为民服务的精力，而一次闲聊，却为她打开了“社区造血”新思路。
那天，李肖娜和高速公路收费站党支部负责人一起开会，谈起共驻共建，对方在了解到新海花园正在改造绿化后，第二天就给社区捐赠了66棵月季花。此后，李肖娜主动邀请高速公路收费站党支部来到社区参观，并多次承接了高速公路收费站适宜在小区内开展的活动。
从那以后，李肖娜的社区治理思路便打开了，她热情地向每一个接待单位发出共驻共建的邀请，更是将社区周边大大小小的企事业单位跑了个遍，通过扩大社区“朋友圈”，以共驻共建凝聚各方力量，解决关键“小事”。凭着这股劲头，海连社区前后与市委政法委、区政协等19家单位签订了党建联建协议，积极开展“双报到、双服务”活动，每年开展各类共建活动60余场，推动资源共享、阵地共建、活动共办。
越做越大的“朋友圈”，使得社区“组织力”也越聚越强。近三年来，社区连续办成了党群服务中心升级、连心长廊建设、小区环境出新、运动场所改造、助老托幼项目引入等一系列惠民实事。
硬件设施改善后，李肖娜便铆足了劲提升社区服务品质，推动社区食堂、老年大学、特色托管、助浴中心等民生项目的落地与实施，努力满足群众多元化的需求。
而在此过程中，海连社区也经过多次的试错与失败。例如，最初引进老年大学时，每期360元的学费让老人们望而却步，没有人愿意报名；社区聘请志愿者开办老年食堂，缺乏运营经验入不敷出，潦草退场；公益超市人气不足，难以达到理想收益，商户偃旗息鼓……在面对失败时，李肖娜有自己的一套逻辑，“只要目的是好的，这条路不通，就走另一条。”
如今的海连社区，从助浴、助餐到老年大学，海连社区老人的生活被安排得明明白白。“小区越变越好，不仅住着舒心，连房价都跟着涨了，周边的居民都很羡慕我们呢。”居民李翠红笑着说。
11年来，李肖娜用实干赢得群众的信任。谈到下一步的计划，李肖娜笑着说：“现在两孩乃至3孩家庭越来越多，考虑到双职工家庭的需要，我觉得托幼托育服务大有可为。”她计划引入第三方专业机构，不仅是周末，更是在工作日为有需要的家庭提供服务。
提及孩子，李肖娜不由想到前两天女儿送给自己的一幅画，画上的自己站在一片花丛中，被朵朵鲜花包围。“刚上一年级的女儿说，妈妈不仅是‘一朵’的家长，也是社区这个大花园的‘园丁’。”舍小家，为大家，正是因为基层一线有了许许多多如李肖娜一样，想干事、能干事、干成事的领头雁的带动，才让我市基层善治的“工笔画”在精雕细琢中得以绘就。
总值班: 吴弋 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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