（□ 杨锐冰 张晶晶 姜健 王让庭 颜倩倩 范瑞）“水深则鱼悦，城强则贾兴。”打造一流营商环境是提振市场主体信心、推动经济社会高质量发展的重要举措。今年以来，围绕市委关于“优化营商环境提升年”决策部署，市人大常委会充分发挥人大制度和人大工作优势，凝聚人大智慧、贡献人大力量、展现人大作为。
今年3月1日，我市首部优化营商环境条例正式施行，突破地方立法空白，为打造更优营商环境提供有力法治保障；今年以来，市人大常委会构筑三维“监督矩阵”，打出监督“组合拳”，助力营商环境“优无止境”；创新代表参与模式，从今年3月起开展“助力营商环境——市人大代表在行动”专项活动，全力助推港城营商环境持续向好，为经济社会高质量发展保驾护航。
一个个“硬核”成果的背后，是市人大常委会组织各级人大代表当好优化营商环境的“先行者”“监督者”和“助推者”，奋力谱写优化营商环境履职实践的“实干篇章”。
当好“先行者”
突破地方立法空白
营商环境是“软实力”，需要法治“硬手段”来托底。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境工作，先后实施优化营商环境“攻坚年”“突破年”“提升年”专项行动，统筹推进“五个环境”建设，系统打造“连心城 贴心港”营商环境品牌，省内考核实现进位。对标国际一流营商环境和先进水平，我市在体制机制、规则标准、多元主体等方面仍有一定差距。
如何通过立法推动营商环境更优化、企业经营更有序、群众感受更公平？经过前期市人大常委会和各部门沟通、商议，集中开展调研座谈、征求意见等环节，经省人大常委会批准，《连云港市优化营商环境条例》于今年3月1日起正式施行。《条例》中关于“综合查一次”、行政合规指导等方面的条款规定，成为我市营商环境立法工作的重要特色。
“通过制定地方性法规，将进一步提高相关措施的约束力和可预期性，规范和提升政务服务水平，巩固‘放管服’成果，创造更为公平有序、充满活力、便捷高效的营商环境。”市人大常委会委员、法工委副主任李青春介绍。
（上接一版）《条例》的出台和颁布，是促进我市经济社会高质量发展的一件大事，标志着我市优化营商环境工作进入法治化、规范化的新阶段，为全力打造更优营商环境提供有力法治保障。
“最近我们集中开展了《条例》专题学习，并就贯彻实施《条例》有关重点工作进行安排部署。”市供销合作总社相关负责人表示，“我们要推进《条例》各项规定落到实处、发挥效力，切实增强供销社服务‘三农’能力。”
当好“监督者”
构筑三维“监督矩阵”
市人大常委会立足制度创新、民主监督、依法监督三个维度，分别打造百个重要点位、代表评议、议题审议等“监督矩阵”，打出视察调研、专项审议、专题询问、跟踪督办、工作评议等监督“组合拳”。
“代表+监督”，护航优化营商环境走在前。“请问东海县市场监管局，在推进‘双随机、一公开’监管常态化工作方面做了哪些工作？目前占比多少？”
近日，在东海县十八届人大常委会第二十一次会议招商引资、营商环境专题询问会上，市第十五届人大代表、东海县第十八届人大代表、东海县千庄商贸有限公司总经理郑迎良向县市场监管部门发问。
询问会上，包括企业家人大代表、人大常委会专兼职委员在内的10位询问人，紧盯市场主体关注的热点、难点、焦点问题，全方位、多角度进行了专题询问，直奔主题亮出“考卷”。东海县商务局等8个部门负责人直面问题，认真严谨“答卷”，虚心听取意见。10个问题背后，折射出的是“民有所呼，我有所应”的履职担当。
“今天参加东海县人大常委会举办的招商引资、营商环境专题询问会议，很有收获、很受启发，总体来说有三个感受——精心、精准和精彩。充分发挥了人大职能作用，切实把询问成果转化为推动工作的具体措施和实际成效。”市人大常委会委员、财经委主任冯燕芹说。
为了增强人大经济监督工作的科学性、规范性、实效性，今年4月以来，市人大设立100个营商环境调查点，建立营商环境人大监督组工作机制。这些既是调查点，也是监督点。
“希望有关部门在安全生产培训方面给予企业更多的指导和帮助。”近日，在江苏新海石化有限公司内的营商环境监督点位，人大代表们正与企业负责人进行深入交流。人大代表常态化进监督点位，已经成为市人大聚焦港城营商环境优化、打好监督“组合拳”的有力举措。
“通过这100个调查点和5个重点产业项目观察点，以及县区人大常委会经济监测网络e站，采取实地调研、定期报告、市县（区）人大联动等方式，监测全市运行态势，搭建代表履职专业平台，为港城经济社会高质量发展建言献策。”市人大常委会相关负责人表示。
市人大常委会全体委员组成5个监督组，每个点位确定1名委员和1名人大代表进行结对联系，每月开展日常对接联系、每季度开展视察调研活动、每半年提交专项视察监督报告、每年对上年度视察整改情况进行回头看，全面收集和整理各点位关于营商环境存在问题、评价以及意见建议。
截至目前，全市已收集到各观察点反映的突出问题18个、意见建议33个，并形成《关于“助力营商环境——市人大代表在行动”走访监督点位收集问题建议清单》送政府相关部门处理，助力打造更优营商环境。
当好“助推者”
打造一流营商环境
优质的营商环境是最好的“梧桐树”，是城市长远发展最核心的竞争力。
今年3月，市人大常委会印发《“助力营商环境——市人大代表在行动”实施方案》，率先吹响营商环境监督号角。从3月至年底，全市各级人大及人大代表聚焦营商环境和作风建设，围绕政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设情况加强依法监督，持续助力优化营商环境。
“今年创新了代表参与模式，让每位市人大代表结对联系营商环境调查点、观察点，全面收集和整理各点位关于营商环境存在问题、评价以及意见建议。”市人大常委会相关负责人介绍，活动开展中，通过多种途径、多种方式，密切联系、倾听心声，真诚倾听企业和人民群众呼声，使收集的情况更符合我市实际、更具有广泛真实的民意基础。
徐圩新区是我市经济发展的重要增长极。近日，针对前期视察调研中发现收集的问题建议，市人大常委会相关委员及委室负责人前往徐圩新区开展“助力营商环境——市人大代表在行动”。
“收集问题建议整改落实情况如何？”“有哪些优化营商环境创新案例和经验做法？”一行人实地调研了虹洋热电有限公司，现场查看虹洋热电集控调度中心生产运行情况，详细了解企业反映问题的整改落实情况，听取企业关于优化营商环境的意见建议。
“要做实做细企业服务工作，坚持问题导向，以更加贴心的优质服务缓解中小微企业的燃眉之急，设身处地帮助企业解决实际问题，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”调研中，市人大常委会相关负责人表示。
为推动问题有效解决，市人大常委会领导多次带队，深入企业、走进现场、座谈交流，开展“沉浸式”视察调研。各县区人大同步开展了优化营商环境系列活动，制定了具有差异化、特色化的具体实施办法，形成上下联动的整体合力。
日前，市人大常委会相关委员负责人前往海州调研，实地走访了天明机械集团、寅昊智能装备有限公司、无锡连云港智能制造产业园、丝路新能源开发有限公司，详细了解企业生产运营、项目建设推进等情况，认真听取企业和项目负责人关于营商环境方面的意见和建议。
“企业是市场经济的主体，也是稳定就业的压舱石。建立良好的营商环境，对于促进招商引资和企业健康发展具有重要意义。”市人大常委会相关负责人指出，要充分发挥人大职能作用和人大代表的力量优势，强化主动服务意识，密切与企业沟通联系，全力推动解决企业发展中遇到的各类困难和问题，助推企业做大、做优、做强，更好地服务全市经济社会高质量发展。
营商环境是企业生存发展的“土壤”,是区域竞争的重要“软实力”,也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。如今，在市人大常委会的有力推动下，我市营商环境持续优化。东海建立了水晶产业全过程人民民主实践基地，推动“直播经济”点亮青年创业热潮，探索出产业振兴发展新思路，为当地社会发展提供了强大的经济支撑；灌云通过发挥代表桥梁纽带作用，不断探索园区产业振兴发展新思路，加快转型升级绘就高质量发展新画卷；灌南全面加强代表履职阵地建设，构建落实群众诉求、解决群众困难的有效督办评议机制，把特色工作做细做优，擦亮服务群众“最后一公里”特色品牌……
优化营商环境只有进行时，没有完成时。“优化营商环境需要久久为功、不懈努力。我们将以扎实开展‘助力营商环境——人大代表在行动’为有力抓手，精准施策、靶向发力，持续擦亮‘连心城、贴心港’营商环境品牌，提升市场主体获得感，护航全市营商环境持续优化。”市人大常委会相关负责人表示。
总值班: 吴弋 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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