（□ 张晶晶 陆雄）随着生活水平的不断提高，饲养宠物为人们的日常生活增添了乐趣，一定程度上也起到了精神陪伴的作用。但由于部分宠物主的不文明、不规范行为，给他人造成了很多困扰，也影响了城市文明形象。
该如何文明养犬、规范养犬、构建和谐的养宠氛围？近日，记者采访了身边多位市民、宠物医生、律师，了解他们对身边不文明养犬现象的一些意见和建议，也分享了他们在养犬过程中的良好习惯。
现场
不文明养犬行为让人闹心
9月23日，记者在连云区云和路上看见一只金毛犬在撒欢奔跑。尽管金毛犬性情大多温顺友善，但它却因为没有佩戴牵引绳而显得有些“自由过头”。
夜幕降临，此时正值下班时分，小区门口人来人往。居民陈奶奶指着正在奔跑的金毛犬说：“这狗经常不戴牵引绳在小区附近溜达，很可能会吓到小孩子。”陈奶奶表示，她理解遛弯是狗狗的需要，但希望狗主人能够遵守相关规定，确保狗狗和他人的安全。
记者找到金毛犬的主人了解情况，他向记者解释：“我家的狗脾气很好，不会咬人，所以有的时候我会让它随意跑跑。我知道应该给它戴牵引绳，但有时候看它玩得开心就忘记了，以后我一定会注意的。”王先生表示，他会加强对狗狗的管理，外出时为狗狗佩戴牵引绳。
墟沟街道西园社区工作人员表示，部分居民不文明养狗行为让大家很反感，但是作为社区工作人员，他们只能以劝说为主，实际问题很难解决。
记者在市区走访发现，市民广场、苍梧绿园等路段的人行道上，经常可以看到狗的粪便。魏居秀是苍梧路上的一名环卫工，她说：“附近遛狗的居民比较多，我们每天除了清扫道路上的垃圾，还要花大量时间清扫狗屎，希望遛狗的居民能够尊重我们的劳动成果。希望有关部门加强管理，整治这些不文明行为。”
据悉，仅2023年，全市110接报涉犬警情4000余起，其中涉及噪音扰民428起，动物侵扰311起，犬只伤人106起，涉犬纠纷910起。其中，反映集中的，涉及遛犬不拴绳、犬粪不清理、流浪犬等三类街面上的不文明现象。
声音
引导文明养犬不能“一阵风”
“出门遛犬要带绳子、袋子、纸。绳子可以保证狗狗不伤害别人，袋子和纸可以处理粪便。”居民邱先生分享着自己的养犬经验。
日前，就某些市民不文明养犬行为，记者采访了市城管海州二大队的执法人员赵淑丽。“散养犬只、遛犬不拴绳、犬只扰民、犬只伤人、犬只随地排泄破坏环境卫生等，这些都属于不文明养犬行为。”赵淑丽说，个别市民不文明、不规范的养犬行为极易危害他人健康和人身安全，影响社会公共秩序、生活环境和城市形象。
赵淑丽告诉记者，他们在工作中遇到处理流浪狗和不文明养犬行为时，主要以劝导为主，坚持依法管理、文明执法的原则，提高市民群众的法律意识和文明素养，有些犬只主人听劝，但不少人对自家宠物犬很“自信”，“我家狗狗不咬人”成了回应“遛狗不牵绳”的惯用说辞。
不牵犬绳，看似是小事，殊不知这背后隐藏着重重隐患，甚至还会殃及犬主人。“狗狗一旦受到刺激很容易失控乱跑。”据悉，各地因为犬只乱跑引发的事故不在少数，小小的犬绳就是一条“安全绳”。
“养犬人的文明养犬意识十分重要。我们建议每名宠物主都要给狗注射疫苗，进行免疫接种，并为自己的宠物做绝育手术，以免宠物在春季发情期擅自离家，吠叫扰民。”连云港市宠物诊疗协会会长刘保祥说。
刘保祥告诉记者，宠物主遛狗不牵绳，极易导致狗走丢。“希望每位打算养犬的朋友做好心理准备，决定养犬就要尽心尽责，不随意抛弃它们。同时，要看住自己的宠物，训练好它们，不让它们养成扑人、护食、随地大小便的恶习，在遛狗时用报纸、塑料袋收拾好狗的排泄物，维护环境卫生，这是每一个养犬人的必修课。”刘保祥表示。
采访中，市民张颖希望，对于不文明养犬行为的整治行动不能“一阵风”，以免过后又回潮。
建议
治理不文明养犬需“软硬兼施”
记者在采访中了解到，遛狗不牵绳等不文明行为并非无法可依，宠物主负有对危险源的监管义务。
根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播；根据《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
目前，港城对养犬有何管理条例？根据《连云港市文明行为促进条例》第十四条规定，任何单位和个人不得在禁养区内饲养市、县（区）人民政府禁止饲养的大型犬、烈性犬。携犬出户应当由完全民事行为能力人使用长度不超过2米的束犬链（绳)，为允许饲养的大型犬、烈性犬佩戴嘴套，及时清理犬类粪便。
为了治理狗患，2018年，市公安、城管、农委三部门联合发布《关于文明养犬的通告》（以下简称《通告》）。《通告》指出，市民养犬应当遵守携犬出户时为犬只束牵引带、携带清污工具及时清除犬只排泄物、不得进入相应公共场所、不得乘坐大型公共交通工具、不得干扰他人正常生活等相应规定。但是在调查采访中，市民普遍反映，治理城市狗患总感觉“雷声大雨点小”。
宠物狗办理“狗证”是文明养犬的重要一环。记者通过市公安部门微信公众号了解到，我市公安部门已实施养犬登记制度，并通过多种渠道宣传养犬登记的重要性，同时劝导和查处遛狗不牵绳、不清理狗粪便、犬吠扰民等不文明养犬行为，促进了犬主自觉遵守相关规定，养成文明养犬习惯。
今年，我市发布《连云港市养犬管理条例（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见建议，其中，办理“狗证”纳入规定的事情提上日程，为养犬登记提供法律依据。
“这些法律法规的执行情况还需要进一步落实到位。”一位不愿意透露姓名的基层执法人员说，相关法律法规在实际执行过程中确实存在一定困难，还存在居民文明养犬意识不强、犬主登记注册不积极、犬只免疫覆盖率低以及基层执法力量不足等问题。
如何破解不文明养狗难题，构建和谐社会关系？“治理不文明养犬需要软硬兼施，既要对不文明养犬行为进行坚决打击，同时要加强宣传和引导，在全社会形成文明养犬的氛围。”江苏海郡律师事务所律师戴高明表示。
“狗伤人事件屡见不鲜，究其原因，违法违规养犬的处罚力度还不够大，未起到威慑作用。在加强宣传教育的同时应加大对不文明不规范饲养宠物行为的处罚力度。”戴高明说，目前，基层执法最大的问题是“取证难”，受侵害人和饲养人之间的责任难划定。
戴高明建议，增强基层执法力量，动员社会力量参与养犬管理，把养犬管理规定真正落到实处。在犬只管理方面，社会组织和社区志愿者能够有效协助执法部门、社区和物业的工作，防范和化解因养犬引发的社会矛盾，建议为社会组织和志愿者搭建平台，让他们能够充分发挥作用，形成人人参与规范养犬的良好氛围。
总值班: 吴弋 编辑: 陶莎
来源: 连云港发布
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