守好国有资产“家底”——— 东海县人大监督乡镇国有（集体）资产工作掠影

2024-12-22 09:15 来源: 连网（融媒体）www.lyg01.net

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眼下，由东海县文旅集团与温泉镇石文港村合作改造的羽山晶泉水厂项目正加快推进，预计本月底完成安装调试并投产。届时可年产5000万瓶瓶装山泉水和120万桶桶装山泉水，年产值约6000万元，利润约500万元，纳税180万元。根据协议约定，暂定运营周期20年，分红以土地租金形式拨付，每年保底30万元，成为当地村民的致富源。这是东海县县乡两级人大推动国有（集体）资产清查利用、加强国有（集体）资产监督管理的一个缩影。

今年以来，东海县在全市率先启动乡镇国有（集体）资产管理监督工作，持续强化跟踪问效，推动基层国有（集体）资产管理监督工作走深走实，打通人大资产监督的“最后一公里”，守护好人民群众的共同家产。

高位部署快推进

实现国有资产监督全覆盖

全市人大监督乡镇国有（集体）资产管理情况座谈会召开后，东海县人大迅速行动，第一时间向县委报告，得到县委大力支持。鉴于东海县经过2020年的公共空间治理和2022年的“三资”清理，在乡镇国有（集体）资产管理方面有着良好的工作基础，遂决定将市人大常委会要求的不少于三分之一试点直接扩大到在全县19个乡镇（街道），立即召开专题会议进行研究谋划，制定《东海县人大监督乡镇国有和集体资产管理情况的工作方案》，联合县政府召开全县乡镇人大监督国有和集体资产管理情况工作会议，进行了详细部署安排，并带领乡镇、街道人大主席团（工委）主要负责人赴丹阳市专题学习考察，在常委会领导多次深入乡镇进行现场调研、分类指导下，各乡镇（街道）稳步推进。截至目前，全县19个乡镇（街道）陆续召开了半年乡镇人代会和议政代表会，实现乡镇人大监督国有和集体资产情况全覆盖。

提前介入早发力

助力摸清国有资产底数

国有（集体）资产管理基础是人大行使国有资产监督权的重要前提，各乡镇人大积极加强与政府及其相关部门的协调对接，组织人大代表提前介入，充分发挥人大密切联系群众的优势，深入企业、相关单位开展调研，积极走访人民群众，广泛听取意见建议，研究、分析国有（集体）资产管理方面的突出问题，找准国有（集体）资产监督重点难点，提出有针对性和建设性的意见，促进政府认识到加强国有（集体）资产管理的重要性，提高国有（集体）资产管理责任意识，加快解决历史遗留问题，动态清查盘点，明晰产权关系，及时掌握各项国有（集体）资产存量、结构、变动等情况，摸清国有（集体）资产家底，了解国有（集体）资产管理情况报告起草情况，并对报告工作提出意见和建议，为人大强化国有（集体）资产管理监督夯实基础。

把握关键重审议

让人大监督真正落到实处

提高对国有资产监督质效，审议是关键一环节，鉴于乡镇人大首次听取国有资产管理情况报告，人大代表在审议时感觉无所适从，不知道应该审议什么，从哪发现问题，该提出什么建议和意见。引导代表重点围绕“资产底数是否清、使用是否合规、责任是否明确、信息是否公开透明、效益发挥是否充分和监管机制是否健全”等方面开展讨论，提出一系列意见建议，推动乡镇政府进一步明确资产管理机构职责，建立资产动态清查机制，夯实乡镇国有和集体资产报告基础，彻底改变过去管理职责不清，管理人员缺失，账实不符等现状，进一步提高了国有资产管理水平。

“乡镇人大代表来自基层一线，大部分来自农村，可以说熟悉村集体的一砖一瓦、一草一木。特别是一些年龄大一点的代表，经历了大集体、两次土地包产到户，可以说对集体资产分配情况了如指掌。在代表审议政府关于资产情况报告的时候，我们充分发挥这些老代表的作用，提出针对意见建议，督促政府拾缺补漏，真正做到资产底数清，没有遗漏”，温泉镇人大主席张勇说。

因地制宜强施策

让沉睡资产“活”起来

乡镇国有（集体）资产数量庞大，门类较多，比较分散。有的因企业改制、破产闲置，有的因历史原因被长期侵占，东海县坚持因地制宜，探索与民营企业、社会投资、金融机构等的合作模式，加强基础设施、公用事业和社会事业等公共资源的运营与投资，提高国有资产的使用效率，利用闲置资产和自然资源发展产业、改善民生，促进经济发展。

通过招商引资、出租出售等方式，盘活闲置资产，发展特色产业。该县曲阳镇将曲阳小学撤并至镇区中心小学后的闲置地块，挂牌出让给福京石英公司，建设市重点总投资40亿元超高纯石英器材项目。盘活原官庄小学闲置土地资源，建设总投资2710万元水晶宝石加工产业园。盘活原赵庄小学地块，建设总投资750万元赵庄村电商中心。

该县将部分闲置资产建设成新型农民社区，改善农民住房条件。盘活城南村、城北村小学旧址地块，建设奉贤坊新型社区，引导农民群众向镇区集中居住。目前，项目一期已建成投入使用，改善了53户农民住房条件，二期预计2024年年底前完成竣工验收，建成后可改善49户农民住房条件。

左口镇境内主要矿产资源为蛇纹石，品高质优，含镁量高达41%，是钙镁磷肥及炼钢不可缺少的原料和溶剂。1964年建东海县蛇纹石矿开采，上世纪九十年代改制由私营企业开采，2021年因企业自身问题基本停止开采。经人大监督推进，目前正在招引企业继续开发，估计剩余开采量约1.4亿吨，进一步优化资源配置，促进了资源开发利用。（杨怀周徐艳丽段慧明）

总值班: 吴弋编辑: 陶莎

来源: 连云港发布

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