进一步全面深化改革激发高质量发展内生动力

2025-01-14 09:41 来源: 连网（融媒体）www.lyg01.net

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聚焦重点领域和关键环节，坚持守正创新、先立后破，加快形成更多制度性成果，创造更加公平、更有活力的市场环境。

纵深推进重点领域改革

（□ 朱迅孙博）【报告内容】持续压减国企层级，健全智慧国资监管体系，强化国有资源显性化利用，提升县区国企主体信用评级。深化零基预算改革，完善市区财政事权与支出责任体系。以县域为统筹单元实施全域土地综合整治，稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点。完善基层综合执法协调、监督等机制，推动“综合执法进社区”，推广应用综合执法平台，优化赋权事项清单，确保执法事项“放得下、接得住、管得好”。推出一批“切口小、见效快”的“微改革”，让企业和群众获得“大实惠”。

　　【权威解读】邵泽勇（市国资委党委书记、主任）：2025年，国资委将重点做好“四聚焦四提升”。一是聚焦国企改革，提升高质量发展能力。动态梳理、常态推进国企改革深化提升行动各项任务，确保2025年高分通过验收。常态化压减超层级企业，清理非主业投资和低效无效资产，鼓励支持国有企业围绕主责主业有序拓展新领域新赛道，加快培育产业体系新支柱。二是聚焦布局优化，提升重大战略支撑能力。树牢责任意识，紧盯政府工作报告和民生实事项目清单等，发挥考核“指挥棒”作用，常态化督导督促，确保序时推进。制定实施市属监管企业重点项目投资管理制度，完善投资负面清单，坚决遏制盲目“铺摊子”“上项目”倾向，规范投资行为。三是聚焦智改数转，提升数智化监管能力。持续优化完善债务统计分析暨预警系统、大额资金动态监测系统、融资服务平台、国企公车监督平台等信息化系统功能，在运营中完善、在完善中提升。四是聚焦协同联动，推动提升合规经营管理能力。重点围绕巡视巡察、审计监督、日常监管等发现问题，制定实施《市属监管企业外部监督协同联动机制方案》，增强同市委巡察、纪检监察的同频共振，构建闭环整改体系和内部控制体系。

持续优化营商环境

（□ 周莹连发）【报告内容】巩固营商环境三年行动成果，推动政务服务增值化改革，深化“不对应审批”和注册资本认缴登记制改革，提速“无证明城市”建设，不断降低公共资源交易成本，持续提高中小企业产品在政府采购中的份额。

　　【权威解读】李莉（市发改委主任）：营商环境已成为城市竞争力的重要标志。2025年，我市优化营商环境工作将重点做好以下几方面工作：一是进一步强化统筹推进。认真贯彻落实中央和省优化营商环境精神，持续巩固优化营商环境三年行动成果，主动对标世界银行营商环境成熟度评估，印发年度工作要点，编制改革事项清单，推动部门联动、市县互动，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是进一步健全评价机制。完善以考核、双向评价、市场主体感受度以及人大代表、政协委员监督为一体的综合评价体系，充分发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。三是进一步提升行政效能。持续深化“放管服”改革，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，持续巩固“综合查一次”成果，不断丰富“不对应审批”应用场景。持续完善网上中介超市功能，常态化实施“拿地即开工”，提速“无证明城市”建设，不断降低公共资源交易成本。深度挖掘我市物流业降本增效空间，找准降本突破口，探索增效新路径，结合重点任务清单，全面落实国家和省工作方案和工作举措。四是进一步畅通政企沟通渠道。全方位收集市场主体诉求，健全完善亲商重企恳谈会、常态化政企协商等机制，及时推进市场主体和群众反映问题的解决。此外，我市还将持续打造全市“连心城、贴心港”营商环境品牌，把提升市场主体和群众的满意度、获得感作为衡量营商环境的标准。

全力支持民营经济发展

（□ 周莹连发）报告内容】落实即将出台的民营经济促进法，加大要素保障、权益保护、降本增效等支持力度，推动“个转企”“小升规”，新增“四上”企业1200家。完善市场准入负面清单管理，加强公平竞争审查，积极融入全国统一大市场。推动信用贷款、应急转贷、“园区保”等增量扩面，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。整合线上涉企服务平台，集成线下企业综合服务中心，优化服务专员制度和诉求闭环办理机制，实打实帮助企业解难题、促发展。放大“中小企业服务月”效应，畅通政企沟通渠道。弘扬企业家精神，营造创新创业的浓厚氛围。

　　【权威解读】李莉（市发改委主任）：民营企业是港城发展的重要参与者、推动者和贡献者。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话精神，全面落实市两会部署要求，始终坚持“两个毫不动摇”，真正把民营企业当作“自己人”，真正做民营企业家的“娘家人”。一是强化政策引领。抓好我市促进民营经济发展壮大“23条”措施落地见效。坚持“同题共答、同频共振”，统筹协调各部门实化细化民营经济发展政策体系，推动各类惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享。二是提升营商环境。持续擦亮港城营商环境品牌，聚焦全国统一大市场和公平竞争，开展违背市场准入负面清单案例排查，落实月度“零报告”、问题线索举报核查机制，全面落实市场准入“非禁即准”“非限即入”，推动民营经营主体发展步入增长“快车道”。三是健全要素保障。积极为民营企业发展完善资金、土地、用工等要素保障，用好用足人才扶持政策，让更多优秀人才流向民营经济这片创业“热土”。四是畅通联络渠道。落实与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制要求，实时发挥好民营经济发展综合服务平台作用，及时回应企业关切，积极协调解决各类困难问题，切实架好政企“连心桥”，做好护企“贴心人”，让广大民营企业吃下“定心丸”、放心扩投资、安心谋发展。

总值班: 吴弋编辑: 贾元元

来源: 连云港发布

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