擎旗担当 打好绿色低碳转型升级攻坚战
林滔（市人大代表，江苏省镔鑫钢铁集团有限公司董事长）：民营企业作为市场主体，韧性强、潜力大、活力足，实现高质量发展，必须迈过转型升级这道坎，寻找适合自己的赛道，积极拥抱变革。作为钢铁企业来说，要围绕绿色低碳，做宽做实科技创新产业链。推动研发创新与技术成果转化，构建闭环式绿色产业链和循环生态圈。
为加快我市民营企业绿色低碳转型发展，培育新质生产力，建议梳理影响优化营商环境建设的文件和政策，修改不一致、不衔接、不配套的问题，集中公布、全量展示惠企政策。参考其他区域财政奖补集成系统，利用大数据为企业精准推送奖补信息，一个窗口集中办理，相关部门联审联批，企业实时查看办理进度。
发挥政策性信用贷款风险补偿资金池作用，为金融机构提供风险补偿，引导为民营企业发展提供“免抵押、免担保、免服务费”的金融支持。规定或引导连云港市级银行的年度放贷总额中，提高民营企业放贷额度占比，并纳入考核指标。
优化政务服务流程，简化流程、缩短时限，提高行政审批效率，并在符合法律法规的前提下增加容缺审批事项范围。在政府推动的区域合作和招商引资活动中，帮助企业开拓新市场，提高各方对优化营商环境工作的认知度和参与度，促进地方经济发展。
（陈兵 整理 牟进勇 摄影）
创新突围 抢抓主题服饰产业发展机遇
许强（市人大代表，江苏维密汇置业有限公司董事长）：在我市产业布局里，灌云主题服饰产业如一颗新星迅速崛起。自2006年起步，历经十余年奋进，已成功构建起一个涵盖cosplay服饰、JK制服、学士服等多元品类的垂直产业体系。目前，该产业在全国市场多个细分领域的占有率超七成，2024年，产业延续了强劲增长态势。
然而，产业发展机遇与挑战并存，如何突破瓶颈、推动转型升级？建议在硬件设施建设领域，着力优化产业经营生态环境。对辖区内企业进行全面、精准摸排，实施分类指导与差异化管理策略。引导存在安全隐患的企业有序入驻产业园区，确保产业平稳过渡，重塑规范格局。同时，大力完善产业配套设施建设，优化园区交通网络布局，实现园区与县城主干道的高效连通，全力破解企业招工难题。加速推进快递分拨中心建设，打造物流成本区域优势，吸引产业链上下游企业集聚发展，进一步夯实产业发展基础。
在软件服务赋能方面，全力打造优质服务平台。以产业园区为核心，建设一站式公共服务中心，整合跨境清关、退税等多元化服务功能，精心编制并发布产业政策指南，确保各项政策精准落地实施。强化知识产权保护体系建设，简化维权流程，严厉打击恶意抄袭行为，充分激发企业创新活力。积极推动产业开放合作，组织企业赴电商发达城市参加各类展会与交流活动，学习借鉴先进经验。
（伏广进 整理 牟进勇 摄影）
实施农村水利工程 增进民生福祉
孟令娣（市人大代表，灌南县水利局工程管理科科长、综合计划科副科长）：作为一名基层水利系统的市人大代表，我非常关注农村水利工程建设工作。今年两会我带来了两个议案，分别是《关于涟中灌区续建配套与现代化改造的议案》《关于推进龙沟河闸、北六塘河闸改扩建的议案》。
涟中灌区始建于1959年，于2007年进行节水配套与改造，建设时因受经费、材料等因素限制，设计标准低，加之多年运行，存在很多问题，给运行管理带来很大的不便，亟须进行续建配套与现代化改造。建议加快推进涟中灌区续建配套与现代化改造工程，对涵闸、泵站进行闸改造，对农桥、渡槽进行拆建，整治干、支渠和排水沟等，提高灌区灌溉保证率的同时，恢复改善灌溉和排涝面积，提升节水能力。
盐东控制工程是灌河流域的末级控制工程，包含武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸、义泽河闸、盐河南套闸5座水闸，是一项兼有排涝、灌溉、挡潮、防洪、航运、交通等多功能综合利用的大型水利枢纽工程，控制流域面积4160平方公里，保护上游90万亩农田免遭海水侵蚀，拦蓄淡水供上游160万亩农田灌溉。盐东控制工程北六塘河闸、龙沟河闸工程兴建于上世纪六七十年代，建设时因受经费、材料等因素限制，挡潮高度不足，工程存在先天不足。建议加快推进盐东控制改扩建工程，将龙沟河闸、北六塘河闸下移合建为大型水闸，闸孔总净宽170米，流量1364立方米每秒，提高区域防洪排涝标准。
（陈兵 整理 牟进勇 摄影）
保障课余时间 促进孩子身心健康
徐玉玲（市人大代表，赣榆和安中学教师）：随着教育改革的不断推进，减少学生在校时间、保障学生课余时间是教育改革的重要一环。学生课余时间过少也引起了社会各界的关注，许多家长和教育工作者呼吁减少学生在校时间，保障学生的课余时间，减轻学生的学业负担，促进学生的身心健康。作为一名来自基层教育系统的人大代表，我建议可从以下方面寻求解决办法。
精简课程内容，对现有课程内容进行梳理，去除重复、过难或与学生实际生活联系不紧密的内容，突出核心知识，使学生能在有限时间内掌握关键知识和技能；教师要不断更新教学理念，激发学生的学习兴趣和主动性，提高课堂教学效率；加强学科整合，打破学科壁垒，开展跨学科主题教学活动，让学生在综合实践活动中学习和应用多学科知识，培养学生的综合素养和解决实际问题的能力。
此外，应明确政策规定，加强政策保障，教育行政部门应进一步明确义务教育阶段学生在校时间的具体规定；要完善教育评价机制，改革考试评价方式，建立多元评价体系，通过综合素质评价，引导学校、教师和家长树立正确的教育观，关注学生的全面发展；积极开发利用社会资源，如博物馆、科技馆、图书馆、文化馆等，为学生提供校外学习和活动的场所，鼓励社区、企业等为学生提供实践机会和志愿服务岗位，拓宽学生的视野，丰富他们的生活体验。
（伏广进 整理 牟进勇 摄影）
利用地方优势 加快推进零碳园区建设
李强（市政协委员，连云港师范高等专科学校海洋港口学院院长）：近年来，随着全球对气候变化的关注和我国“双碳”目标的提出，零碳园区建设已成为推动区域绿色低碳发展的重要举措。我市具有独特的能源资源优势，然而，目前连云港零碳园区建设仍面临一些挑战，需要加快推进。
完善政策支持体系。在土地政策方面，优先保障零碳园区建设项目的土地需求，对于新能源设施用地给予优惠。财政补贴方面，设立零碳园区建设专项补贴资金。对园区内积极采用新能源技术、设备进行节能减排改造的企业给予补贴。税收优惠政策方面，对零碳园区内的绿色产业、新能源企业给予税收减免，提高企业参与零碳园区建设的积极性。
突破技术与资金瓶颈。加强与高校、科研机构的合作。可以与国内知名高校签订合作协议，共同开展零碳园区相关技术的研发项目，重点攻克多能互补、能源智能管理等关键技术。建立多元化的融资渠道。一方面，政府引导金融机构加大对零碳园区建设的信贷支持，另一方面，鼓励社会资本通过PPP（公私合营）模式参与零碳园区的基础设施建设和运营。
加强人才队伍建设。与高校和职业院校合作开展人才培养计划，根据零碳园区建设的需求，设置相关专业课程，如能源与环境工程、智能能源管理等。
（王进文 整理 樊晓姝 摄影）
统筹谋划 推进凉粉产业品牌化发展
孙昭睿（市政协委员，市中医院科教处处长）：连云港地区的凉粉种类多，有绿豆粉、豌豆粉、山芋粉、蚕豆粉等，是非常有特色的美味小吃，深受本地市民和外地游客喜爱。但由于是作坊生产、个体经营，目前还停留在“街边小吃”阶段。实现凉粉产业化、标准化、品牌化、规模化发展，不仅可以提升城市的知名度、美誉度，还可以创造大量的就业机会，需要相关各方统筹谋划，协同推进。
理念先行，政策引领。突出产业链思维，彰显地方特色，做强农业品牌，以“有形之手”带动“无形之手”，推动“小凉粉”变成“大产业”，构建“从田头到餐桌、从工厂到用户”的全产业链全流程管控体系。
政府搭台，企业唱戏。政府部门通过土地供应、金融信贷、品牌培育等多个方面给予重点支持，加快与农业高校合作，培育龙头企业、壮大中小企业，推动产业链上下游从零散型到集聚化、从小作坊到规模化发展。从凉粉所需原材料和配料生产出发，引导绿豆、豌豆、大蒜等实现标准化种植和加工。
同时，建设以港城凉粉为主题的“生产+加工+科技+文旅”产业小镇，深度挖掘港城凉粉背后的故事，打造港城凉粉技艺非遗传承项目，开展港城凉粉“非遗体验”之旅，申报国家级旅游景区。结合连云港之夏旅游节，积极策划、组织报道、营造热点，努力将“资源优势”转变为“经济优势”。
（王进文 整理 樊晓姝 摄影）
完善监管体系 促进畜牧业绿色发展
朱志刚（市政协委员，市畜牧兽医站办公室主任）：畜牧产业发展在我市农业农村经济发展中发挥了重要作用，畜产品作为重要农产品组成部分，质量安全问题不容忽视，直接关系老百姓的食品安全。
我市畜产品质量安全仍然存在一些问题，包括养殖人员食品安全法律意识淡薄、养殖管理水平和饲养环境待提高、饲料添加剂中违规添加药物、监督执法力度仍需加强等，因此，必须“对症下药”。
首先要提素质、强培训、重宣传。提高基层养殖人员技术水平，基层相关畜牧兽医工作人员应向广大畜牧养殖者加大滥用乱用抗生素危害的宣传，增强养殖者食品安全意识。进一步落实承诺达标合格证制度。加强监管，引导农产品生产者在自我管理、自控自检的基础上，承诺自身农产品安全合格上市，应要求农产品种植养殖生产者在交易时主动出具合格证。
其次要加大监管检查力度。完善监管体系，特别是要重点加强县级畜产品监测检验能力；完善法律法规制度，强化执法保障。我市可以根据自身实际情况，制定细则；加大农业综合执法大队在查处违法行为时的打击力度，通过上下联动，强化检打联动，严厉打击违法行为。
推广畜牧业绿色健康养殖模式。我市畜禽养殖行业应广泛开启生态养殖绿色循环新模式，建立起以畜禽粪肥还田利用为核心，种养结合、农牧循环的新型种养关系，促进特色畜牧业绿色、生态、低碳发展。
（张灿 杨子 整理 樊晓姝 摄影）
强化监督管理 保障住宅电梯安全
赵克珍（市政协委员，市财政局会计处副处长）：近些年，随着城镇化进程的加快，社会对住宅电梯的需求日益增加，部分多层住宅小区也加装了电梯，住宅电梯用户愈来愈多，电梯安全显得尤为重要。
我市部分小区的住宅电梯出现不同程度的安全隐患。包括电梯设计安装不规范、电梯维保不到位、电梯故障应急保障不及时等。因此，加强物业服务企业依法履行电梯使用管理职责的监督管理，提高住宅电梯运行稳定性，增强住户安全感，成为特种设备检验检测行业亟待解决的重要问题。
检验机构要严格进行监督检验，把牢安装质量关。切实提高维保质量，维保单位要对维保人员进行经常性理论和技能培训，根据业务量合理配置维护保养人员数量，真正做到高质量维保。提高物业管理水平，加强对其依法履行电梯使用管理职责的监督管理，及时联系维保人员进行故障处理，杜绝电梯带病运行。
除此以外，还要开展隐患排查专项整治，加强电梯隐患排查及综合整治，健全标准体系和安全评估机制，畅通住宅专项维修资金使用渠道。建立基于大数据的监管救援平台，确保电梯发生困人事故时，在通信不畅的情况下，可以将报警信号传输到救援平台，确保在最短时间内进行救援工作。充分发挥新闻媒体宣传平台作用，加大电梯安全知识宣传力度，提升全民安全意识。
（张灿 杨子 整理 樊晓姝 摄影）
总值班: 吴弋 编辑: 贾元元
来源: 连云港发布
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