□刘蔚于子泓徐毅
水，作为国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，其重要性不言而喻。在3月22日第三十三届“世界水日”及3月22日—28日第三十八届“中国水周”到来之际，我国以“推动水利高质量发展，保障我国水安全”为主题，掀起了全社会节水、惜水、护水、爱水热潮。
回望过去一年，我市积极响应习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入践行治水重要论述精神，全力落实国家节水行动。在最严格水资源管理制度的引领下，市节约用水管理中心夯实基础、多措并举、突破创新，大幅提高了工农业生产的效率和公众的节水意识。
如今，港城的节水工作已硕果累累，不仅为本地水资源管理树立了标杆，也为全国节水工作的推进提供了宝贵经验。
制度先行夯实节水管理基础
黄海之滨，淮水尾闾。我市地处淮河流域沂沭泗水系供水末梢，水资源禀赋不足，人均占有量仅为全国平均水平的四分之一。近5年间，全市年平均用水总量约27亿立方米，其中农业用水占比八成，季节性和水质性缺水问题时有发生。为此，港城水利人励精图治，将节水制度设计作为撬动高质量发展的支点，以“绣花功夫”织就节水网，以“刀刃向内”的革新破解“水困局”。
2024年，我市出台《连云港市计划用水管理办法（试行）》，如同为城市装上“节水阀”———384家公共供水用户全部纳入计划用水管理，100%的覆盖率背后，是“用水有度、超标预警”的智慧管控。我市还出台了鼓励计划用水户利用线上水平衡分析代替传统水平衡测试的工作方案，满足条件后可以免做传统水平衡测试，逐步提高水平衡测试的水量门槛，小用水户暂免、暂缓开展，切实做到了为用水户减负。同时积极开展定额调查和市级用水定额制定，发布了《连云港市2024年增编用水定额》，包括55项产品、110个定额值。2024年，全市完成用水审计17家、水平衡测试70家、取用水项目节水评价28个、合同节水项目4个，多项指标超额完成。
农业是用水大户，也是节水的潜力所在。我市积极推广节水灌溉，喷灌、生态灌排系统，渠道防渗输水、集雨补灌等节水灌溉技术，猕猴桃等作物全年灌溉水量仅14.4立方米/亩，蓝莓滴灌灌溉用水量仅24.09立方米/亩，农田灌溉用水效率得到大幅提升。
“解决水资源短缺问题，节水是根本出路。”市水利局局长颜建介绍，通过强化水资源刚性约束，建立健全节水制度政策，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，用水效率和效益不断提高，全社会节水意识不断增强。
如今，这场始于制度创新的节水革命已初见成效。从蔷薇河畔的智能灌区到临港产业园的循环水系统，从老旧社区的节水器具普及到工业园区的水效领跑者集群，港城正以“滴水穿石”的韧劲，书写人水和谐的新篇章。
多措并举提升节水管理质效
面对水资源配置的严峻挑战，我市统筹考虑供需状况，以“挖掘地表水、增大引提水、鼓励再生水、依托外调水”为指引，探索出了一条具有连云港自身特色的节水型社会高质量发展之路。
走进连云港石化有限公司中央控制室，工程师轻点屏幕，厂区数百个智能水表数据瞬间汇聚。“过去查漏损要带队伍地毯式排查，现在系统自动预警，年节水直接增效500万元。”连云港石化有限公司水务主管李广宇展示着“全国水效领跑者”的数字化秘籍。除此之外，2024年还有金桥丰益氯碱有限公司获得全国重点用水单位水效领跑者称号。
这样的智慧场景正在全市铺开：投资84.95万元建设的节水管理信息系统，如同给城市装上了“水神经”，非农自备水以及徐圩新区公共供水计划用水户全部纳入平台管理，全市节水“一张网”建设初具规模。该系统实现了对市区非居民用水情况的实时监控和数据分析，提高了节水管理的效率和准确性，有效预防和控制水资源的浪费。此外，还为公众提供了便捷的节水政策法规查询服务，增强了公众的节水意识和参与度。
“节水不是选择题，而是必答题。”在市级水效提升行动中，市节约用水管理中心主任张顺胜表示，针对7个水效提升项目，共安排了42万元的补助资金。该行动一方面通过开展节水宣传和培训，增强用水户的节水意识；另一方面，通过实施节水奖励机制，激发用水户自发进行节水改造的积极性。水效提升行动将作为一项长效节水机制，有效坚定用水户进行节水改造的决心，对全市的节水工作产生积极影响。
当下，港城正在编织更精密的节水网络：2025年将逐步推进县区重点用水户全部接入市级节约用水管理信息系统，加强各级业务系统的融合与互通，逐步构成全市“一张网”节水管理信息化格局，提升节水管理数字化水平。
数据显示，2024年我市万元GDP用水量较2020年下降22.26%，万元工业增加值用水量较2020年下降18.77%，用水效率持续提升。
政企联动推进非常规水开发利用
“在节水工作中，我们坚持‘两手发力’，既要充分发挥市场机制的作用，又要更好地发挥政府的作用，以激发全社会节约用水的内生动力，这十分必要。”颜建说。在深化节水型社会建设的实践中，我市通过政企协同机制，在水资源节约集约利用的新路径上越走越宽广。
工业领域创新实践成效显著。徐圩新区建成的智能水处理中心，按照“一企一管、一企一罐、分类收集、分质处理”原则，实现园区70%废水再生利用。2024年，再生水回用量突破1800万立方米。值得一提的是，徐圩新区高品质再生水回用项目———日产5万吨的高品质脱盐水将直供田湾核电，产生的蒸汽回输园区化工企业，不断拓展再生水使用方向，实现再生水的跨区域调配及产业联动。
与此同时，监管体系与基础设施同步升级。通过用水审计、水平衡测试、节水评价和节水“三同时”闭环管理等，推动用水户建设雨水收集、中水回用等节水设施。智慧化监测网络建设取得突破。为进一步量化非常规水利用，年度完成投资30万元为重点用水户安装非常规水计量设施，非常规水使用数据同步接入市节水管理信息系统。这一措施的实施，不仅提高了对非常规水资源利用的监管能力，还为非常规水资源的合理配置和高效利用提供了数据支持。
在此背景下，全市非常规水利用格局越来越清晰。水利部门正重点推进三大工程：一是全力推进徐圩新区高品质再生水回用及输配管网一期工程申报水利部2025年非常规水利用储备项目；二是继续推进连云区光大水务再生水利用项目，解决港区用水紧张问题；三是跟踪灌云县燕尾港再生水厂的建设，全力支持该项目及时上马，形成全市南有灌云、中有徐圩、北有连云3个大型再生水厂的格局。
让污水经过净化重获新生，把雨水集结起来听候调令，将海水淡化成汩汩甘泉，用科技点化脱盐水后反哺工业……利用这些曾被打入“另册”的非常规水资源，看似科幻，实则正一步步成为现实。
文化浸润构建全民节水风尚
在连云港市凤凰小学的课外实践课上，二年级学生正通节水绘本观察“一滴水的旅程”。这种寓教于乐的教育创新，正是我市“节水教育从娃娃抓起”的生动实践。目前，全市已有2万余册节水读本走进低年级课堂，在全市20所小学进入课外教学，三、四年级节水读本完成编制，印刷出版，今年将继续加大节水读本推广力度，扩大读本覆盖面，提升读本宣教成效。
在节水产业市场培育方面，我市积极创新，大力推动线上水平衡分析替代传统水平衡测试，以信息化手段为基层减负增效。同时，积极响应省级“节水医院”理念，结合我市实际，成立了市级“节水诊断专家团”。这个专家团如同一支节水服务的“特种部队”，针对不同行业用水户的多样化需求和节水难题，提供精准的节水诊断服务。通过建立节水服务沟通渠道，协调人才、技术资源，致力于畅通节水产业发展的供需循环，强化政企之间的合作纽带。
除此之外，通过与社区携手开展“节水宣传进社区”活动，将节水理念融入日常，让党建引领与节水工作深度融合，共同营造节水新风尚。此外，着力打造“节水公园”，选取深受市民青睐的苍梧绿园作为试点，通过开辟节水宣传阵地，向市民传播节水理念，让节水成为全社会共同的行动自觉。
放眼全国，展望未来，节水已成为国家治理体系的重要组成部分。浩荡春风里，期待着一项项节水、护水、爱水行动的持续开展。当节约用水遇见全民行动，港城正书写着“以水兴城”的崭新故事———在这里，滴水之微，亦可折射出高质量发展的璀璨光芒。
总值班: 曹银生 编辑: 朱芸玫
来源: 连云港发布
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