园区经济如何提振——港城县域经济系列观察（二）

2017-09-08 10:42 来源: 连网

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【连网】□ 周莹惠康拯龙步青周倩

车子在赣榆临港产业区一路前行，镔鑫特钢、新海石化两家企业交相辉映。作为连云港临港产业最初发源地之一，过去柘汪是一个非常贫穷的乡镇，如今依靠临港工业发展，乡镇面貌发生很大的改变。作为县域经济发展重头戏，产业园区被认为是发展的着力点，那么如何将这样的着力点做好呢？

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园区经济的腾笼换鸟

我市县域园区主要是工业园区，其间的产业也大多数为重工业。市统计局相关负责人表示，目前我市县域园区集中了我市大多数的重工业企业，灌云的化工、灌南的钢铁、东海的硅材料、赣榆的临港、新能源大多数都为重工业企业。这些企业规模大，占地面积广，主要以大宗商品或工业原材料为主。大多数企业集中在本产业链的上游，比较容易受到经济波动影响。

镔鑫特钢是柘汪临港产业区最重要的钢铁企业。有人说一个钢铁企业就是一座小城市，镔鑫特钢也不例外。笔者坐着车在镔鑫特钢参观，行驶了五六分钟还没有看完这个企业。当初，为了承接这个项目，柘汪搬迁了好几个村。

“今年我们的日子还不错，因为建筑用的钢材价格都涨起来了。”镔鑫特钢负责人陈禹告诉笔者，不过原材料铁矿石、焦炭、煤炭价格也涨起来了。虽然如此，但是日子过得也比前几年好。早前，镔鑫特钢也一度因为市场萎缩发展非常艰难。为了度过艰难的调整期，镔鑫特钢一方面进行大桥钢索等一些特钢产品研发，另一方面加快了节约企业成本战略。目前，一款专门用于钢渣回收的技术70万吨/年钢渣有压热闷处理及加工提纯生产线工程已经在企业投产了，每年可以为企业节约大量成本。

镔鑫特钢企业转型的路子代表了一批连云港聚集在县域经济园区内企业的思路。随着工业化进程加快，我市县域经济中园区也谋划转型升级，关键就是控制成本和科技创新。

当然也有愿意冒险的地区。例如灌云一方面加强对化工产业的整改，另一方面谋划新的项目。随着国家环保风暴愈演愈烈，灌云决定开启园区经济新时代。在华电灌云项目现场，笔者看到一个庞大的能源基地项目正在酝酿。风电、海工装备、热能系统……这些听起来很给力的项目让人们对灌云园区经济未来发展充满信心。

补链工程刻不容缓

专家表示，当前，连云港县域园区最大问题还是同质化，因此在这一轮腾笼换鸟中必须积极解决这个问题。当前，我市企业进行了一些探索，但是步子还不是很快。首先是我们园区缺乏专业团队，大多数园区行政色彩浓，市场色彩淡。其次是一些园区虽然也做了长期规划，但是缺乏“一张图干到底”的思维。再次，有的县域园区还存在行业链整合不力现象，缺乏产业链价值链思维。

“我们最大苦恼就是园区缺乏上下游配套企业。”一位在某县经济开发区办企业的负责人告诉笔者，作为一条产业链的一个环节，他们通常需要到山东、浙江寻找模具加工企业。这对于企业来说非常头疼。

有这样的烦恼并不是这一个企业。市经信委相关负责人告诉笔者，产业链缺乏关键是因为招商引资无序。在一些园区内，招商引资有“捡到篮子里都是菜”的思维。这种思维最大的问题就是导致产业发展缺乏规划，产业集聚缺乏链式发展思维。

省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高表示，园区经济发展必须打造一个工业共生系统。即从某一生产过程的废物可以用作另一生产过程的原料，从而最高效地利用资源和最大量减少工业废物。在绿色发展理念深入人心的今天，我市要加速县域经济工业共生系统打造，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。即与传统的“设计—生产—使用—废弃”生产方式不同，新时代园区应该遵循“回收—再利用—设计—生产”的循环经济模式。它仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。这就是链式发展实质。

基础设施补课必须推进

在港城某园区采访时，笔者发现因为园区早期建设资金缺乏，园区基础设施比较简陋，连基本的“五通一平”都没有完成。因为上马的产业比较特殊，缺乏足够的园区综合环保设施，让园区后期产业发展遇到很多的问题。在采访企业时候，企业负责人告诉笔者，因为园区基础设施比较薄弱，他们不仅做了大量基础设施工作，还自建了很多环保设施。

在灌南工业园区采访时候，笔者发现这样的基础设施正在起步。该园区相关负责人告诉笔者，灌南金圆2万吨/年危废处置项目经过10个月的紧张建设，于9月4日顺利通过省环保厅组织的专家现场核查，即将取得危险废物经营许可证。

过去，灌南工业园区的固废没有地方处理，为了解决这个问题，灌南建设了灌南金圆危废处置项目，该项目位于连云港化工产业园，由上市公司浙江金圆水泥股份有限公司出资建设，是一家专业危废焚烧处置企业，采用国内先进的回转窑焚烧技术对危险废物进行焚烧处理。其实这样的项目仅是我市园区补课基础设施的一个部分。今年我市赣榆、灌云、灌南、东海都借助国家环保督查的方式完成了对园区的补课。

园区经济如何提振——港城县域经济系列观察（二）

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